Статья 8-1. Соотношение международных договоров о труде и законодательства Украины

В соответствии со ст. 5 Соглашения документы, выданные с целью реализации данного Соглашения на территории одной из Сторон по установленной форме, или их заверенные копии принимаются другими сторонами без легализации. Решение со­ответствующей медицинской экспертной комиссии любой Стороны о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости в дополнительных видах помощи имеет юридическую силу для возмещения ущерба, причиненного здоро­вью работника, независимо от его местожительства, на территории Сторон, подписав­ших данное Соглашение. В ст. 7 Соглашения установлено, что в случае ликвидации предприятия, ответственного за ущерб, причиненный работникам, и отсутствии его правопреемника сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гаран­тирует возмещение ущерба этим работникам в соответствии с национальным законо­дательством. Соглашению не противоречит переход Украины к возмещению ущерба в рамках страховых правоотношений, которые распространяется и на работников- иностранцев.

  1. Среди двусторонних соглашений, заключенных Украиной с другими странами, следует отметить Соглашение между Правительством Украины и Правительством Рос­сийской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и России, работающих за пределами своих стран [61]. В соответствии со ст. 1 Соглаше­ния [61] его действие распространяется на работников и членов их семей, являющихся гражданами или постоянно проживающих на территории одной страны-участницы и осуществляющих свою трудовую деятельность на условиях найма на территории другой страны.

Статья 4 Соглашения [61] предусматривает, что выезд и пребывание работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории страны трудоустройства, ре­гулируется законодательством этой страны. Трудовая деятельность работника оформ­ляется трудовым договором (контрактом), заключенным с работодателем согласно трудовому законодательству страны трудоустройства. Работодатель обязан регистри­ровать заключенные трудовые договоры (контракты) в соответствующих учреждениях страны трудоустройства. В том случае, когда трудовой договор (контракт) расторгается в связи с ликвидацией предприятия (учреждения, организации), сокращением числен­ности или штата работников, органы трудоустройства должны принять все меры для включения работника в другие, равноценные, трудовые отношения на срок действия трудового договора (контракта). При невозможности такого трудоустройства на работ­ника распространяется порядок и льготы, предусмотренные законодательством страны трудоустройства для высвобождаемых работников. По месту постоянного проживания работнику предоставляется право трудоустройства на общих основаниях. На основа­нии ст. 5 Соглашения [61] в случае изменения ситуации на национальных рынках труда договаривающиеся государства-стороны на основании взаимных договоренностей могут вводить ограничения на принятие работников другого государства.

Статья 6 Соглашения [61] устанавливает, что работники страны выезда, работающие на территории страны трудоустройства, пользуются правами и исполняют обязанности, установленные трудовым законодательством страны трудоустройства (включая вопрос трудовых отношений, коллективных договоров, оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны и условий труда и другие). Трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих стран, взаимно признается ими. Исчисление стажа осуществляется по законодательству страны, на территории которой осуществлялась соответствующая трудовая деятельность. Договаривающиеся стороны признают дипломы, свидетельства и другие государственные документы об уровне образования и квалификациях, выданные соответствующими компетентными органами, без легализации.

В соответствии со ст. 13 Соглашения [61] оно заключено сроком на пять лет и будет считаться автоматически продленным каждый раз на один год, если ни одна из сторон не заявит о своем намерении прекратить его действие путем письменного уведомления не менее чем за 6 месяцев до окончания соответствующего периода. При этом в случае денонсации Соглашения его положения сохраняют юридическую силу в отношении действующих трудовых договоров (контрактов), до истечения срока, на который они были заключены.

  1. Соглашение о трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих стран, заключено также 17 июня 1995 г. между Правительствами Украины и Республики Армения [57]. Это Соглашение было ратифицировано Верхов­ной Радой Украины 26.04.96 г. путем принятия соответствующего закона. Отметим, что в этом Соглашении [57] много вопросов урегулированы уже более обстоятельно.

В частности, в ст. 3 Соглашения [57] установлено, что работники одной договари­вающейся страны — стороны могут осуществлять трудовую деятельность на территории другой стороны на основании:

  1.  трудового договора (контракта), заключенного между работодателем и работни­ком на определенный срок;
  2.  договора, заключенного между субъектами хозяйственной деятельности обеих стран, целью которого является выполнение определенного объема работ или предо­ставление услуг на территории страны трудоустройства.

Статья 4 Соглашения [57] устанавливает, что для получения работы работнику необ­ходимо разрешение на трудоустройство соответствующего органа, выданное в порядке и на условиях, установленных законодательством страны трудоустройства. Такое раз­решение выдается на срок выполнения работы у определенного работодателя и только при условии, что работник не будет выполнять никакую другую оплачиваемую работу или самовольно менять работодателя под угрозой аннулирования данного разрешения. При подписании трудового договора (контракта) работник берет на себя обязательство, что он не будет находиться на территории страны трудоустройства после окончания срока, на который он получил разрешение. Для продления трудовых отношений с работником работодателю необходимо решить в установленном порядке вопрос о продлении разрешения на трудоустройство не позднее одного месяца до истечения срока его действия. В ст. 5 Соглашения [57] предусматривается, что при изменении ситуации на национальных рынках труда договаривающиеся государства — стороны на основании взаимных договоренностей могут вводить ограничение на принятие ра­ботников другого государства.

Украина и Армения признают (без легализации) дипломы, свидетельства об обра­зовании, соответствующие документы о присвоении званий, разрядов, квалификации и другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы, а также их переводы, заверенные в порядке, установленном на территории страны выезда, на государственный язык страны трудоустройства или русский язык. После истече­ния срока трудового договора (контракта) работодатель вносит в трудовую книжку работника соответствующую запись и выдает справку о заработной плате за период работы (ежемесячно).

В соответствии со ст. 8 Соглашения [57] въезд работников и членов их семей на тер­риторию страны трудоустройства, пребывание в ней, а также выезд из нее регулируются законодательством этой страны и соответствующими международными соглашениями. Въезд работников и членов их семей на территорию страны трудоустройства допуска­ется только при наличии медицинской справки, которая соответствует требованиям компетентного органа этого государства.

На основании ст. 9 Соглашения [57] трудовая деятельность работника оформляет­ся трудовым договором (контрактом), заключенным с работодателем и составленным на государственным языке страны трудоустройства и русском языке в соответствии с трудовым законодательством этой страны. Заключенный договор вручается работни­ку до его выезда на работу. В трудовом договоре (контракте) должны содержаться основные реквизиты работодателя и работника, профессиональные требования к ра­ботнику, сведения о характере работы, условиях труда и его оплаты, отчислений из нее, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, условиях проживания и платы за него, а также сроке действия трудового договора (контракта), условиях его расторжения, порядке покрытия дорожных расходов. В том случае, когда трудовой договор (контракт) расторгается в связи с ликвидацией, реорганизацией или перепро­филированием предприятия (учреждения, организации), сокращением численности или штата работников, на работника распространяются порядок и льготы, предусмо­тренные законодательством страны трудоустройства для высвобождаемых работников по указанным основаниям. В этом случае работник возвращается на территорию страны выезда за счет средств работодателя. По месту постоянного проживания работнику предоставляется право трудоустройства на общих основаниях. Пособие по безработице назначается за счет страны выезда в соответствии с ее законодательством. Установлено также, что работники пользуются правами и исполняют обязанности, установленные трудовым законодательством страны трудоустройства.

Это Соглашение также заключено сроком на 5 лет и автоматически продлевается на каждый следующий год, если только ни одна из сторон не известит другую в срок не менее чем за 6 месяцев до окончания действия Соглашения о своем намерении прекратить его. При этом в случае прекращения действия Соглашения его положения остаются действующими в отношении действующих трудовых договоров (контрактов), до истечения срока, на который они были заключены.

  1. 6 декабря 1996 года Верховная Рада Украины ратифицировала Соглашение между Правительством Украины и правительством Чешской Республики о взаимном трудоустройстве граждан Украины и граждан Чешской Республики, подписанное 21 марта 1996 года [58]. В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения [58] его действие распространяется на граждан Украины и на граждан Чешской Республики, которые постоянно проживают на территориях своих стран, а работать будут на территории другого государства.

Статья 3 Соглашения [58] предусматривает, что трудоустройство граждан будет осуществляться:

  1.  через органы по трудоустройству обоих государств на основании трудовых до­говоров, заключенных в письменной форме между гражданином одного договорного государства и работодателем, место пребывания которого находится на территории другого государства — участника Соглашения: а) долгосрочных на период до одно­го года с возможностью продления этого срока; б) краткосрочных на сезонные работы на период до шести месяцев один раз в течение календарного года;
  2.  на основании контрактов между субъектами хозяйственной деятельности обоих государств.

Для реализации Соглашения соответствующие государственные органы обоих госу­дарств подписывают протокол, в котором определяется предельное количество граждан, которые подлежат трудоустройству в соответствующем календарном году в зависимо­сти от ситуации на рынке труда, а также в случае необходимости другие возможные вопросы, связанные с взаимным трудоустройством (ст. 4 Соглашения [58]).