1. Повноваження Прем'єр-міністра України у разі його смерті припиняються з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть. Припинення повноважень Прем'єр-міністра у разі його смерті має наслідком відставку всього складу Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України, який склав повноваження перед новообраною Верховною Радою України або перебуває у відставці з визначених законом підстав, продовжує виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України. У разі смерті Прем'єр-міністра повноваження Прем'єр-міністра на період до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України виконує Перший віце-прем'єр-міністр.

У разі обрання члена Уряду народним депутатом України новообраної Верховної Ради України він набуває повноважень народного депутата України у визначеному законом порядку, без подання документа про його звільнення з посади і продовжує здійснювати повноваження члена Кабінету Міністрів до початку роботи новосформова- ного Кабінету Міністрів України.

На відміну від Першого віце-прем'єр-міністра, який уповноважений тимчасово виконувати обов'язки Прем'єр-міністра у випадках та порядку, встановлених Законом "Про Кабінет Міністрів", порядок тимчасового виконання обов'язків інших осіб, яких призначає на посаду Верховна Рада України за поданням Президента України або Президент України за згодою Верховної Ради України (за винятком членів ЦВК), визначає Закон України "Про тимчасове виконання обов'язків посадових осіб, яких призначає на посаду за згодою Верховної Ради України Президент України або Верховна Рада України за поданням Президента України" від 10 грудня 1997 р. Цей порядок стосується, зокрема, членів Кабінету Міністрів, Голови Національного Банку, Генерального прокурора України, голів Антимонопольного комітету, Фонду державного майна та Державного комітету телебачення і радіомовлення України.

Тимчасовим виконанням обов'язків тут слід вважати доручення іншій посадовій чи службовій особі виконання обов'язків посадової особи, яка відсутня, або коли конкретна посада ніким не зайнята, тобто є вакантною.

Відповідно до ст. 1 згаданого вище Закону в разі звільнення (відставки) особи, яку призначає на посаду за згодою Верховної Ради України Президент України, або особи, яку призначає на посаду Верховна Рада України за поданням Президента України, обов'язки звільненої особи тимчасово, але не більше одного місяця, виконує перший заступник (а у разі його відсутності - заступник) цієї посадової особи, призначений конституційно легітимною особою, тобто особою, яка згідно з Конституцією України призначена на посаду відповідно Президентом України за згодою Верховної Ради України або Верховною Радою України за поданням Президента України.

Пропозиція щодо кандидатури, на призначення якої на посаду необхідна згода парламенту, або щодо кандидатури, яку призначає на посаду Верховна Рада за поданням глави держави, вноситься Президентом України до Верховної Ради України не пізніш як у двотижневий строк з дня звільнення з посади особи, яка займала цю посаду.

У разі ненадання згоди Верховною Радою України на призначення на посаду запропонованої Президентом кандидатури або відхилення нею цієї кандидатури Президент України вносить на розгляд парламенту не пізніш як у двотижневий строк з дня прийняття парламентом відповідного рішення нову кандидатуру. У цьому випадку особи, уповноважені законом тимчасово виконувати обов'язки звільнених посадових осіб, призначених на посаду за згодою Верховної Ради України Президентом України або Верховною Радою України за поданням Президента України, продовжують тимчасово виконувати покладені на них обов'язки, але не більше одного місяця.

Відносно процедури звільнення з посади, то відповідно до Закону "Про Кабінет Міністрів" Прем'єр-міністр України звільняється з посади з дня прийняття його відставки Верховною Радою України.

член Кабінету Міністрів (крім Прем'єр-міністра України) може бути звільнений з посади Верховною Радою України:

а) за поданням Прем'єр-міністра (стосовно Міністра оборони та Міністра закордонних справ таке подання вноситься за згодою Президента України);

б) за поданням глави держави - Міністр оборони і Міністр закордонних справ;

в) за власною ініціативою;

г) шляхом прийняття відставки члена Кабінету Міністрів за поданою ним заявою про відставку.

Рішення Верховної Ради України про звільнення з посади члена Кабінету Міністрів України приймається у формі постанови.

член Уряду звільняється з посади з дня прийняття відповідного рішення парламентом. У разі смерті члена Уряду його повноваження вважаються припиненими з дня його смерті.

Усі члени Кабінету Міністрів України, який склав повноваження перед новообраною Верховною Радою України або перебуває у

відставці, звільняються зі своїх посад з моменту початку роботи но- восформованим Кабінетом Міністрів України відповідно до закону.

Слід відзначити, що чинною редакцією Закону "Про Кабінет Міністрів України" для членів Уряду була передбачена солідарна відповідальність за результати діяльності Уряду як колегіального органу виконавчої влади та персональна відповідальність за стан справ у доручених їм сферах державного управління. Окрім того, законом передбачено можливість звільнення парламентом членів Кабінету Міністрів за вчинення ними корупційних діянь[25] та порушення вимог сумлінної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави (заборона використання службового становища в особистих цілях, запобігання конфлікту інтересів тощо).

Особливості організації взаємовідносин Уряду з Верховною Радою України

Кабінету Міністрів України відповідно до Конституції України належить право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України.

Для представлення у парламенті проекту закону, внесеного Урядом, Прем'єр-міністр України визначає члена Кабінету Міністрів. У разі неможливості визначеним членом Кабінету Міністрів представляти проект закону у парламенті за згодою Прем'єр-міністра його може представляти заступник міністра, керівник центрального органу виконавчої влади, який не входить до складу Уряду, про що Верховна Рада України повідомляється письмово.

На виконання рішення парламенту за зверненням відповідного комітету Верховної Ради України або з власної ініціативи Кабінет Міністрів подає Верховній Раді висновки щодо повноти економічного обґрунтування та фінансового забезпечення законодавчих пропозицій і проектів законів, реалізація яких потребує матеріальних та інших витрат за рахунок державного чи місцевих бюджетів. Також Уряд забезпечує проведення експертизи внесених на розгляд парламенту іншими суб'єктами права законодавчої ініціативи проектів законів, які надіслані Верховною Радою.

члени Кабінету Міністрів мають право подавати власні висновки до проектів законів з питань, що належать до їх компетенції. Такі висновки надсилаються парламентському профільному комітету, визначеному головним з опрацювання відповідного законопроекту.

Прем'єр-міністр України та інші члени Уряду, заступники міністрів мають право бути присутніми на засіданнях парламенту і виступати з питань, що обговорюються. Також члени Уряду або за їх дорученням посадові особи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Секретаріату Кабінету Міністрів мають право брати участь у засіданнях парламентських комітетів, тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій з розгляду питань, що стосуються урядових повноважень.

У дні проведення парламентських пленарних засідань щотижня відводиться час для запитань членам Уряду - так звана "Година запитань до Уряду". День, тривалість та порядок її проведення визначаються Регламентом Верховної Ради. У проведенні "Години запитань до Уряду" у парламенті бере участь Кабінет Міністрів України в повному складі, крім тих його членів, які не можуть бути присутніми з поважних причин. Під час проведення "Години запитань до Уряду" члени Кабінету Міністрів відповідають на запитання народних депутатів, представників депутатських фракцій. Останні можуть заздалегідь письмово повідомляти членів Уряду про запитання, які їм буде поставлено. Однак порушуватися можуть лише питання, що належать виключно до компетенції Уряду і центральних органів виконавчої влади.

"Година запитань до Уряду" транслюється у прямому ефірі загальнонаціональними каналами телебачення і радіомовлення.

Особливості організації взаємовідносин Уряду з главою держави

Кабінет Міністрів України є відповідальним перед Президентом України у межах, передбачених Конституцією України, та керується у своїй діяльності указами Президента України, виданими на основі та на виконання Конституції і законів України.

Кабінет Міністрів України забезпечує виконання актів глави держави, а так само і рішень Ради національної безпеки і оборони України, введених у дію указами Президента України. Окрім того,

Кабінет Міністрів відповідає на звернення Президента України, у разі потреби проводить консультації з главою держави. Президент України або уповноважений ним представник може брати участь в урядових засіданнях.

До слова, так само і Секретаріат Кабінету Міністрів України відповідає на звернення консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб, що утворюються Президентом України, надає їм інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань.

Акти Президента України, видані в межах повноважень, передбачених п. п. 5, 18, 21 і 23 ч. 1 ст. 106 Конституції України, скріплюються підписами Прем'єр-міністра України і міністра, відповідального за акт та його виконання.

Зокрема, акти Президента України, видані в межах повноважень, передбачених п. 5 ч. 1 ст. 106 Основного Закону - щодо призначення та звільнення глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях, - скріплюються підписами Прем'єр-міністра і Міністра закордонних справ України. Акти Президента України, видані в межах повноважень, передбачених п. 23 ч. 1 ст. 106 Конституції України - щодо утворення судів, - скріплюються підписами Прем'єр-міністра і Міністра юстиції України. Акти Президента України, видані в межах повноважень, передбачених п. п. 18 та 21 ч. 1 ст. 106 Конституції, скріплюються підписами Прем'єр-міністра і міністра, відповідального за акт та його виконання, який визначається Прем'єр-міністром.

Треба відзначити, що попередньою редакцією[26] Закону України "Про Кабінет Міністрів" була передбачена спеціальна процедура контрасигнації[27] актів глави держави. Так, встановлювалося, що акт Президента України, який підлягає скріпленню підписами Прем'єр- міністра України та міністра, відповідального за акт і його виконання, після надходження до Секретаріату Кабінету Міністрів невідкладно надсилається відповідному міністрові. Цей міністр протягом одного робочого дня з моменту отримання такого акта скріплює його своїм підписом і повертає до Секретаріату Уряду. Прем'єр-міністр України протягом одного робочого дня з моменту отримання акта глави держави, скріпленого підписом міністра, відповідального за акт та його виконання, скріплює такий акт своїм підписом і надсилає його Президентові України.