1.1. Адміністративний проступок як соціальне та правове явище

По-перше, вони мають неоднакову правову природу і нормативну базу.  Адміністративні проступки зафіксовані в законодавстві про адміністративні правопорушення, яке в даний час кодифіковане. Тут дано поняття адміністративного проступку, описані конкретні їх склади, встановлена підвідомчість, детально регламентуються процесуальні питання. Дисциплінарні ж проступки прямо або опосередковано називаються в нормативному матеріалі адміністративного, трудового, виправно-трудового та інших галузей права. Аналіз чинного законодавства України свідчить, що у нормативній базі не має чіткого визначення дисциплінарного проступку.

 Дисциплінарний статут Збройних Сил України, наприклад, в статті 1 дає визначення військової дисципліни: "   Військова дисципліна - це бездоганне й неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил встановлених військовими статутами та іншим законодавством України "     [ 30 ]. Поряд з цим у цьому статуті у ст. 45 говориться: " У разі порушення військовослужбовцем військової дисципліни командир повинен нагадати йому про обов'язки служби, а за необхідності накласти дисциплінарне стягнення " [ 30 ]. Приміром таких проступків можуть бути: невиконання обов'язків днювального по роті  [ 27 ], порушення внутрішнього порядку під час знаходження у варті або у гарнізонному наряді [ 28 ].

Стаття 8 Дисциплінарного статуту прокуратури України відмічає: " Дисциплінарні стягнення до прокурорсько-слідчих працівників, а також працівників навчальних, наукових та інших установ прокуратури застосовується за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків або за проступок, який порочить його як працівника прокуратури " [ 9 ]. Це може бути порушення строків розслідування кримінальної справи згідно ст. 120 КПК України, або порушення  процесуальних процедур при проведенні окремих процесуальних дій або при прийнятті заяв та повідомлень громадян згідно ст. 97 КПК України та ін.

Статут про дисципліну працівників спеціальних (воєнізованих) аварійно-рятувальних служб зазначає: " Дисциплінарні стягнення на працівників служб застосовуються за невиконання або неналежне виконання службових обов'язків або порушення трудової дисципліни "[ 45 ]. Це можуть бути: прогул без поважних причин, порушення дисципліни наслідки якого загрожують безпеці проведення аварійно-рятувальних робіт тощо.

Тобто засновуючись на вищевикладеному, маємо відмітити: Дисциплінарний проступок - це протиправне порушення трудової або службової дисципліни, яке полягає у невиконанні або неналежному виконанні  трудових або службових обов'язків, які визначаються чинним законодавством України.

Також відсутні описи конкретних складів дисциплінарних проступків, за досить рідкісними винятками (наприклад, прогул - п. 1, ст. 40 КЗУпП)     [ 64 ].

По-друге, суб'єктом дисциплінарного проступку є  член трудового колективу (робітник, службовець), а суб'єктом  контролю й примусу - керівник  цього колективу або відповідна посадова особа, на яку покладені функції контролю. Д.М. Бахрах та В.М. Манохін дещо доповнюють: "Суб'єктом адміністративного проступку може бути посадова особа, громадянин, у якого немає стійких організаційних зв'язків з суб'єктом контролю та примусу "[ 154, с. 38 ] . 

По-третє, дисциплінарний проступок складається з порушення тих зв'язків, що покладені на особу, як на члена трудового колективу та у зв'язку з його роллю  в цьому колективі. Тому дисциплінарна провина - завжди порушення наявної в організації дисципліни. Адміністративний проступок полягає в порушенні загальнообов'язкових правил, встановлених для всіх громадян незалежно від того, де вони працюють і яку виконують роботу. Правда, у ряді випадків трудові й адміністративно - правові обов'язки можуть зберігатися, це стосується водіїв, робітників торгівлі тощо. У таких випадках скоєні ними порушення є одночасно дисциплінарними й адміністративними.

По-четверте, за дисциплінарні проступки санкції до винного застосовуються керівником того колективу, членом якого є правопорушник (ректором вузу, командиром частини), або вищестоящим начальником. За адміністративні проступки стягнення накладаються суб'єктом функціональної влади.

По-п'яте, за дисциплінарні проступки накладаються дисциплінарні стягнення. Відповідно до ст. 147 КЗУпП це догана і звільнення. Даний перелік стягнень не вичерпний. Частина 2 цієї ж статті визначає,, що законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть передбачатися й інші дисциплінарні стягнення ( Наприклад, згідно ст. 15 Дисциплінарного статуту ОВС це: зауваження, догана, сувора догана, пониження в посаді та ін. ). За адміністративні проступки накладаються адміністративні стягнення. Їхній перелік міститься в ст. 24 КУпАП. Інші, крім перелічених у даній статті, адміністративні стягнення на відміну від дисциплінарних, можуть бути встановлені винятково законодавчими актами. Відповідно до чинного законодавства (ст. 15 КУпАП ) за адміністративний проступок може бути накладене дисциплінарне стягнення. Про це також говорить Дисциплінарний статут Збройних сил України: " За вчинення адміністративних проступків військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, окрім випадків передбачених КУпАП. " [ 30 ].