1. Одним із видів підрядних договорів, якими опосередковуються відносини з будівництва нових, розширення, реконструкції та технічного переоснащення діючих підприємств та соціальних об'єктів, є договори підряду на капітальне будівництво. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про інвестиційну діяльність" від 18 вересня 1991 р.¹ інвестиції у відтворення основних фондів і на приріст матеріально-виробничих запасів здійснюються у формі капітальних вкладень. Договір будівельного підряду - це правова форма реалізації капітальних вкладень. Джерелами правового регулювання підрядних відносин у будівництві є норми, поміщені у статтях 875-886 ЦК, статтях 317-323 ГК, Загальних умовах укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. (далі - Загальні умови), Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів

України від 12 травня 2004 р^[113], та ряді інших нормативно-правових актів.

Визначення договору підряду на капітальне будівництво, що містилося у ст. 353 ЦК 1963 р., відображало у свій час повну залежність цього договору від планових завдань, які часто не узгоджувалися між собою (титульні списки, плани капітального будівництва, плани робіт будівельно-монтажних організацій, ліміти фінансування тощо). Відповідно до частин 1 і 2 ст. 875 ЦК за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати обумовлені договором будівельні роботи відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, а замовник - надати підрядникові будівельний майданчик або забезпечити фронт робіт, передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель, споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних із місцезнаходженням об'єкта.

Таке саме поняття договору підряду на капітальне будівництво (тотожне поняттю договору будівельного підряду) дається і в частинах 1 і 2 ст. 318 ГК.

Вказівка у наведених визначеннях на те, що підрядник зобов'язується збудувати і здати замовникові об'єкт або виконати будівельні роботи, може покласти край дискусії у літературі з приводу об'єкта цього договору: що ним вважати - чи діяльність підрядника з виконання робіт, чи завершений будівництвом об'єкт, чи одне й друге разом узяті^[114].

Основними учасниками підрядного контракту є замовник і підрядник. Якщо вони виступають єдиними учасниками контракту, останній має двосторонній характер. Якщо, крім замовника і підрядника, сторонами контракту є також інші учасники будівництва (проектні організації, постачальники устаткування, банки, субпідрядники тощо), контракт є багатостороннім. Підрядником за договором будівельного підряду виступає зазви- чай юридична особа, яка спеціалізується на виконанні певного виду будівельних (монтажних, пусконалагоджувальних тощо) робіт, але й не виключається виступ у цій ролі фізичної особи, зареєстрованої як суб'єкт підприємницької діяльності. Замовник - це юридична або фізична особа, яка замовляє виконання певних будівельних робіт, контролює хід будівництва та здійснює технічний нагляд за ним, проводить розрахунки за виконані роботи та приймає їх результати^[115].

Відповідно до ст. 319 ГК договір підряду на капітальне будівництво замовник може укладати з одним підрядником або з двома і більше підрядниками. За згодою замовника підрядник може залучати до виконання договору як третіх осіб субпідрядників на умовах укладених з ними субпідрядних договорів, відповідаючи перед замовником за результати їх роботи. У цьому випадку підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками - як замовник. Договір підряду на виконання робіт з монтажу устаткування замовник може укладати з генеральним підрядником або з постачальником устаткування. За згодою генерального підрядника договори на виконання монтажних та інших спеціальних робіт можуть укладатися замовником з відповідними спеціалізованими підприємствами.

Способи укладення договору залежать від складності, особливостей будівництва об'єкта, можливостей конкурентного відбору підрядника, форми договору тощо. Укладення договору може здійснюватись шляхом прямих переговорів між сторонами, відкритих або закритих торгів (тендерів). Учасникам прямих переговорів доцільно спочатку укласти передконтрактну угоду (протокол про наміри), відповідно до якої вони беруть зобов'язання укласти в подальшому контракт на умовах передконтракт- ної угоди. З урахуванням цього документа учасники планують свою діяльність, проводять підготовчу роботу для укладення контракту, готують необхідну документацію, розміщують замовлення на матеріали, устаткування, укладають аналогічні угоди з субпідрядниками та постачальниками. Укладення контрактів через тендерні торги створює умови для конкурсного відбору

підрядників, конкуренції та змагання між ними. Такі контракти укладаються, зокрема, на будівництво об'єктів, що фінансуються за рахунок державних капітальних вкладень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок затвердження титулів будов (об'єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності" від 8 вересня 1997 р. № 995¹ фінансування капітальних вкладень із залученням зазначених джерел здійснюється лише за наявності погоджених та затверджених у встановленому порядку титулів будов. Титул будови (об'єкта) визначає основні техніко-економічні показники будови і містить такі відомості: найменування будови та її місцезнаходження, сфера управління або галузь, до якої вона належить, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція тощо), обсяг капіталовкладень та завдання щодо введення в дію потужностей та основних фондів на весь період будівництва з розподілом за роками та врахуванням нормативних строків тривалості будівництва.

На основі погодженого і затвердженого у встановленому порядку титулу будови замовник складає внутрішньобудівельний титул будови, в якому визначаються об'єкти і споруди, будівництво яких здійснюватиметься у плановому році, зазначається їх кошторисна вартість та залишок її на початок року, обсяг капітальних вкладень на рік, у тому числі витрати замовника. Титули складаються тільки для тих будов, які забезпечені на 1 вересня року, що передує плановому, затвердженою у встановленому порядку проектно-кошторисною документацією, і за умови забезпечення перехідних будов галузі капітальними вкладеннями в обсягах, необхідних для завершення їх будівництва у нормативні строки.

Відповідно до ч. 5 ст. 318 ГК договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладення; предмет договору (найменування об'єкта, обсяг і види робіт, передбачених проектом); строки початку і завершення будівництва, виконання робіт; права та обов'язки сторін; вартість і порядок фінансування будівництва об'єкта (робіт); порядок матеріально-технічного, проектного та іншого забезпечення будівництва; режим контролю якості робіт і матеріалів замовником; порядок прийняття об'єкта (робіт); порядок розрахунків за виконані роботи; умови про дефекти і гарантійні строки; страхування ризиків, фінансові гарантії; відповідальність сторін (відшкодування збитків); урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору.

Такий самий перелік умов договору будівельного підряду, які названі як істотні, міститься у ст. 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, але він не є вичерпним, бо в договорі підряду сторони можуть передбачати й інші умови, важливі для регулювання взаємовідносин сторін. Слід, однак, зазначити, що не всі з названих умов можуть розглядатись як умови договору взагалі (наприклад, найменування та реквізити сторін, місце і дата укладення договору - це реквізити документа, а не умови договору).

За договором будівельного підряду на замовника покладаються такі обов'язки (ст. 29 Загальних умов):

1.  надати підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати дозвільну та іншу договірну документацію і ресурси відповідно до договору підряду;
2.  передати підряднику завдання на проектування, інші вихідні дані, необхідні для розроблення проектної документації, надати йому допомогу в погодженні проектної документації у разі, коли розроблення та погодження проектної документації за умовами договору підряду покладено на підрядника;
3.  сприяти підряднику в порядку, встановленому договором підряду, у виконанні робіт;
4.  прийняти в установленому порядку та оплатити виконані роботи;
5.  негайно повідомити підрядника про виявлені недоліки в роботі;
6.  оплатити підряднику виконані до консервації об'єкта будівництва роботи та відшкодувати йому пов'язані з нею витрати;
7.  укласти договір страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об'єкта будівництва, якщо це передбачено договором підряду;
8.  сплатити неустойку, відшкодувати збитки та моральну шкоду в разі невиконання або неналежного виконання ним зобов'язань за договором підряду, якщо він не доведе, що порушення договору сталося не з його вини;
9.  виконувати належним чином інші зобов'язання, передбачені договором підряду, Цивільним і Господарським кодексами

України, цими Загальними умовами та іншими актами законодавства.

Підрядник за договором будівельного підряду зобов'язаний:

1.  залучати за згодою замовника до виконання договору підряду третіх осіб (субпідрядників);
2.  зупиняти роботи у разі невиконання замовником своїх зобов'язань за договором підряду, що призвело до ускладнення або до неможливості проведення підрядником робіт;
3.  вимагати від замовника підвищення договірної ціни у разі істотного зростання після укладення договору підряду цін на ресурси, відповідальність за забезпечення якими покладено на підрядника, а також цін на послуги, що надавалися йому третіми особами, а у разі відмови замовника - розірвання договору підряду в установленому порядку;
4.  вимагати виплати авансу, якщо така виплата та розмір авансу передбачені договором підряду;
5.  відмовитися від договору підряду і вимагати відшкодування збитків у разі внесення до проектної та кошторисної документації змін, що потребують виконання додаткових робіт, вартість яких перевищує 10 відсотків договірної ціни;
6.  відмовитися від договору підряду та вимагати від замовника сплати договірної ціни пропорційно виконаним роботам, а також відшкодування збитків, не покритих цією сумою, у разі неможливості використання ресурсів, наданих замовником;
7.  відмовитися від договору підряду з відшкодуванням збитків у разі, коли використання матеріальних ресурсів, забезпечення якими здійснює замовник, або додержання його вказівок стосовно способу виконання робіт загрожує життю та здоров'ю людей, чи призводить до порушення екологічних, санітарних правил, правил безпеки та інших встановлених законодавством вимог тощо (ст. 30 Загальних умов).

Названим обов'язкам підрядника за договором підряду відповідають права замовника і навпаки: обов'язки замовника - правам підрядника.