2.3. Місце професійних спілок у здійсненні контролю за діяльністю міліції

Профспілковий комітет органу, підрозділу, навчального закладу, установи внутрішніх справ укладає та контролює виконання колективного договору, звітує про його виконання на загальних зборах колективу атестованих працівників, звертається з вимогою про притягнення до відповідальності посадових осіб за невиконання умов колективного договору до відповідних органів, а також займається організацією виконання завдань профспілки, рішень зборів або конференцій та вищих профспілкових органів.

Профспілковий комітет багато співпрацює з адміністрацією, разом з якою він вирішує питання встановлення посадових окладів, умов призначення та перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, компенсацій за понадурочну роботу, розподіляє у встановленому порядку житлову площу в будинках, збудованих за кошти або за участю органу, підрозділу, навчального закладу чи установи внутрішніх справ, а також ту житлову площу, яка надається адміністрації органами місцевої влади, контролює житлово-побутове обслуговування працівників.

Також спільно з адміністрацією профспілковий комітет погоджує графіки відпусток, вирішує питання робочого часу і часу відпочинку, соціального розвитку колективу, поліпшення умов службової діяльності, матеріально-побутового та медичного обслуговування працівників, бере участь у проведенні службових розслідувань у випадках заподіяння членам профспілки шкоди, пов'язаної з виконанням службових обов'язків, здійснює контроль за обов'язковим державним страхуванням працівників, у призначенні допомоги, своєчасною її виплатою, перевіряє організацію медичного обслуговування працівників і членів їх сімей.

Профспілковий комітет також здійснює громадський контроль за виконанням адміністрацією законодавства, що регулює службу в ОВС, за забезпеченням безпечних умов службової діяльності, за справедливим застосуванням умов встановлення та перегляду розмірів грошового утримання та вимагає усунення виявлених недоліків.

Завданням профспілкового комітету є представлення інтересів працівників за їх дорученням при розгляді та вирішенні службових конфліктів, питань преміювання, заохочення, притягання до дисциплінарної відповідальності, атестування, звільнення з ОВС, присвоєння спеціальних звань, прийняття рішень про вимогу до адміністрації щодо звільнення з посади керівника органу (підрозділу) внутрішніх справ, якщо він порушує чинне законодавство, права членів профспілки, ухиляється від участі у переговорах по укладанню або зміні колективного договору, не виконує зобов'язань згідно колективного договору, причому профспілковий комітет може погодитись або не погодитись на звільнення члена профспілки з ОВС з ініціативи адміністрації у випадках, передбачених законами.

Окремо профспілковий комітет опікується пенсіонерами ОВС, здійснюючи контроль за наданням права медичного обслуговування, забезпечення житлом, путівками до оздоровчих і профілактичних закладів та іншими соціальними послугами і пільгами, визначеними законодавством і колективним договором та контролюючи підготовку і надання адміністрацією документів, необхідних для призначення їм пенсій.

Відповідно до положень Статуту керівними органами профспілки визнані З'їзд, Рада профспілки та Президія Ради профспілки.

З'їзд - вищий орган профспілки, який скликається один раз у 5 років. Позачерговий з'їзд скликається на вимогу не менш як третини профспілкових організацій. Завдання з'їзду визначені п. 5.1 Статуту профспілки. Так, з'їзд визначає порядок припинення діяльності, програму і пріоритетні напрямки діяльності профспілки, розміри відрахувань від членських профспілкових внесків для фінансування Ради профспілки, загальнопрофспілкових заходів та приймає рішення про створення фондів, вирішує питання, пов'язані із здійсненням права власності на профспілкове майно, визначає порядок управління ним.

З'їзд також делегує або визначає порядок делегування представників профспілки до міжгалузевих, міжнародних профспілкових об'єднань, обирає голову профспілки, який одночасно за посадою є головою Ради та склад Ради профспілки або формує його з числа представників, делегованих Кримською республіканською, обласними, Київською та Севастопольською міськими, місцевими організаціями. З'їзд затверджує Статут профспілки, зміни й доповнення до нього, положення про ревізійну та мандатну комісії; заслуховує звіти Ради профспілки та ревізійної комісії за звітний період.

Рада профспілки - профспілковий орган у період між з'їздами пленарні засідання (пленуми), якої проводяться не рідше одного разу на рік. Відповідно до п. 5.2.1 Рада профспілки визначає порядок делегування представників профспілки до міжгалузевих, міжнародних профспілкових об'єднань, управління профспілковим майном; стратегічну позицію профспілки при веденні колективних переговорів та укладенні галузевих угод, так само як і визначає завдання профспілки на поточний період, коригує напрями і тактику дій профспілкових організацій залежно від соціально-економічної та політичної ситуації в державі.

Рада вносить зміни до Статуту профспілки у зв'язку зі змінами в законодавстві, а за дорученням з'їзду - і в інших випадках, дає рекомендації щодо основних показників регіональних угод і колективних договорів та затверджує положення та інші документи, що регламентують порядок здійснення повноважень профспілки в окремих сферах її діяльності, обирає заступників Голови та президію Ради профспілки та координує діяльність Кримської республіканської, обласних Київської та Севастопольської міських, місцевих профспілкових організацій, їх виборних органів.

Рада також розглядає і затверджує бюджет профспілки, визначає асигнування на утримання апарату Ради профспілки, розглядає і вирішує питання діяльності профспілки, які не віднесені до виключної компетенції з'їзду, приймає рішення про скликання з'їзду, затверджує дату його проведення і порядок денний, квоту представництва, попередньо розглядає проекти документів, що виносяться на з'їзд.

Президія Ради профспілки - профспілковий орган у період між пленумами Ради профспілки. Відповідно до п. 5.3.1 Статуту, Президія Ради профспілки визначає структуру апарату Ради профспілки, затверджує штатний розклад в межах бюджету, прийнятого Радою профспілки, а також визначає позиції та проводить організаційні заходи щодо захисту службових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки та виконує інші функції, необхідні для забезпечення діяльності профспілки, якщо вони не є виключною компетенцією з'їзду або пленуму, готує пропозиції до розгляду на пленумі, з'їзді питань, пов'язаних з реалізацією завдань профспілки.

Президія затверджує представників профспілки в комісіях, інших робочих органах профспілки, делегує своїх представників до комісій, інших робочих органів адміністрації МВС України, а також визначає своїх представників для участі у вирішення питань, які відповідно до законодавства вирішуються за участю профспілок.

Президія Ради профспілки приймає рішення про скликання пленуму, його дату та порядок денний та про створення і ліквідацію підприємств, організацій, фондів тощо, затверджує їх статути, визначає порядок розподілу прибутку від їхньої виробничої діяльності, призначає та звільнює керівників утворених юридичних осіб, призначає і звільняє працівників апарату, організовує його роботу та координує роботу з питань профспілкового навчання. Її завданнями також є прийняття рішення стосовно нагородження профспілковими відзнаками, вносить клопотання про нагородження членів профспілки державними нагородами.

Президія розглядає проекти галузевих угод між профспілкою і адміністрацією МВС України, інших угод, спрямованих на соціально-економічний захист членів профспілки, скарги та заяви членів профспілки, приймає по них необхідні рішення, так само як і приймає рішення про звернення до органів державної влади, місцевого самоврядування з пропозиціями і вимогами щодо забезпечення дотримання прав і гарантій працівників, внесення змін до законодавства чи прийняття нових актів, спрямованих на посилення правового та соціального захисту.

Відповідно до п. 5.4. Статуту вищою виборною посадовою особою профспілки є голова, який обирається з'їздом на 5 років. Голова підзвітний з'їзду, а в період між з'їздами - Раді профспілки та її президії. За посадою голова та його заступники є членами Ради профспілки та її президії.

Відповідно до Статуту, Голова профспілки головує на засіданнях президії та пленуму Ради профспілки, підписує їх рішення, угоди, які укладаються профспілкою, інші документ; веде особистий прийом членів профспілки, організовує роботу апарату та надання практичної допомоги Кримській республіканській, обласним, Київській та Севастопольській міським, місцевим та первинним профспілковим організаціям, проводить у необхідних випадках консультації з ними з актуальних питань діяльності профспілки.

Завданням Голови профспілки є представлення без довіреності профспілку в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, у судах, у взаємовідносинах з адміністрацією МВС України, у громадських організаціях, у ЗМІ, в міжнародних організаціях та здійснення будь-яких дій в інтересах профспілки, якщо вони не суперечать законодавству та Статуту профспілки.

Голова профспілки приймає рішення про скликання засідань президії Ради профспілки, організовує підготовку необхідних до розгляду матеріалів; розпоряджається коштами в межах асигнувань, визначених бюджетом; спрямовує свою діяльність на виконання статутних завдань, рішень з'їзду, пленуму та президії Ради профспілки.

Виходячи з аналізу законодавства та зважаючи на наявність спектра невирішених соціальних і службових проблем працівників міліції, профспілка повинна зосереджувати свою увагу на реалізацію стратегічних напрямків діяльності, виступаючи за:

-        вжиття спеціальних заходів з метою психологічного розвантаження службовців, які працюють у складних умовах районів з високою щільністю населення і високим рівнем криміногенної обстановки;

-        забезпечення можливості для покращання здоров'я (профілактичного лікування);

-        надання житла працівникам міліції;

-        налагодження ефективної системи забезпечення всебічного і безперервного правового захисту працівників міліції;

-        недопущення затримок при присвоєнні спеціальних звань та скорочення грошових виплат у випадку захворювання працівника;

-        покращення виплати субсидій (допомоги) і надання ефективної допомоги у разі настання нещасного випадку;

-        представництво і покращення економічних, соціальних і службових інтересів членів профспілки та приведення рівня заробітної платні та грошового утримання працівників міліції відповідно до рівня економічного розвитку;

-        приведення відповідно до сучасних вимог спорядження, амуніції та озброєння працівників міліції;

-        недопущення підвищення пенсійного віку;

-        скорочення тривалості надурочної роботи та справедливе регулювання робочого часу;

-        удосконалення законодавчої бази про порядок просування особового складу по службі;

-        функціонально обумовлену, справедливу оцінку виконуваної міліцією роботи.