3.1. Поняття та зміст профілактики адміністративних проступків
Сторінки матеріалу:
а) цілеспрямовано, або опосередковано здійснюють профілактику адміністративних проступків як функцію;
б) зв'язані з іншими елементами системи "по горизонталі" (взаємодія) та "по вертикалі" (підлеглість);
в) мають можливість вибору лінії поведінки, яка зумовлена конкретним станом об'єкту впливу та межами, які завдані системою профілактики.
Звідси можна побачити, що усіх суб'єктів профілактики адміністративних проступків можна поділити на дві групи:
- Неспеціалізовані суб'єкти ( профілактика адміністративних проступків не є їх основною функцією);
- Спеціалізовані суб'єкти ( профілактика адміністративних проступків є одною з їх основних функцій);
До об'єктів профілактики ми віднесемо:
- адміністративну деліктність та її види;
- причини та умови, які сприяють їй;
- осіб, які вчинили адміністративні проступки, а також окремі "фонові явища" (пияцтво, проституція, наркоманія).
Профілактика адміністративних проступків, як певна дія має свою систему. Системна характеристика профілактики адміністративних проступків містить дослідження цієї діяльності як особливої частини соціального регулювання процесами, які пов'язані з завданнями блокування та усунення причин та умов адміністративної деліктності. Ця системна характеристика профілактики передбачає також комплексність, взаємодію усіх засобів профілактики, їх координованість, яка досягається шляхом планування профілактичної діяльності, а також шляхом розробки організаційних мір по координації профілактичної діяльності. Системний підхід до проблеми профілактики адміністративних проступків потребує дослідження механізму взаємодії різних ланок профілактичної діяльності, які диференційовані по рівню, функціям, властивостям.
В юридичній літературі ми можемо знайти велику кількість розробок щодо систем профілактики попередження злочинності, особливо це стосується такої науки як кримінологія, щодо адміністративного права, то тут ми зустрічаємо дуже малу кількість зазначених досліджень, тому систему профілактики ми будемо будувати, засновуючись на розробках вчених-кримінологів та особливостях цієї роботи.
На основі вищезазначеного, ми маємо навести наше бачення системи профілактики адміністративних проступків:
Якщо ми звернемо увагу на зміст профілактичної діяльності, то ми маємо виділити такі види профілактики адміністративних проступків:
- загальносоціальна;
- спеціальна.
Функція загально соціальної профілактики послідовно здійснюється до всіх процесів розвитку та загального вдосконалення нашого суспільства. Загально соціальна профілактика адміністративних проступків охоплює найбільш великі, ефективні та тривалі види соціальної діяльності, найбільш вагомі соціальні міри та спрямована на досягнення цілей, які ставить перед собою сучасна Україна. Подібні заходи не ставлять перед собою спеціальну ціль-боротьбу з адміністративними проступками, однак же, вони є платформою для спеціальної профілактики, становлять важний деліктологічний аспект та спрямовані на вирішення завдань, які ставить перед собою держава на сучасному стані розвитку.
До загально-соціальних заходів відносяться практично усі соціально-економічні перетворення нашого суспільства на сучасному стані. Це, насамперед, створення робочих міст, втілення у виробництво нових прогресивних технологій, окрім цього, важливу роль відіграє реальне закріплення та реалізація прав та свобод людини та громадянина, забезпечення правовому захисту особи, затвердження принципів соціальної справедливості все це не може не оказати впливу на рівень адміністративної деліктності в Україні.
Базу цієї профілактики складають заходи по покращенню соціальних, економічних та інших умов включення молоді до дорослого життя, а також фінансове, правове та інше забезпечення державою молодіжної політики, заходи по перебудуванню системи освіти, підвищенню якості освіти та виховання є основою загально соціальної профілактики адміністративних проступків серед неповнолітніх та молоді. Наприкінці, всебічний розвиток культурного рівня населення, підвищення політичної, правової та трудової культури громадян. Всі ці заходи є важливою основою перебудови суспільства, його гуманізації, а звідси й фундаментом профілактики усіх без виключення протиправних вчинків.
Спеціальна профілактика містить заходи, які спрямовані виключно на усунення або нейтралізацію деліктогенних факторів, виправлення та виконання осіб які вже вчинили адміністративні проступки або можуть їх вчинити. Спеціальні міри профілактики адміністративних проступків здійснюються державними органами, громадськими організаціями та окремими громадянами. Ці міри відрізняються від загально соціальних своєю спрямованістю на боротьбу з адміністративними проступками, а загальносоціальні міри здійснюються незалежно від деліктогенних факторів (хоча а їх урахуванням), міри соціальної профілактики цілком зумовлені наявністю адміністративної деліктності, її станом й характером діючих криміногенних детермінант.
В той же час загально соціальні та спеціальні міри взаємопов'язані та взаємозумовні. Загальносоціальні заходи створюють відповідні економічні, ідеологічні та організаційні умови для застосування спеціальних мір профілактики. М. Н. Голоднюк пропонує такий розподіл профілактичних заходів: По механізму впливу профілактичної міри поділяються на:
- "Які усувають криміногенні фактори;
- Які блокують та нейтралізують дію цих факторів" [102, с. 10 ].
На нашу думку це може бути зумовлено тим, що деякі соціальні протиріччя на даному етапі розвитку держави ще не можуть бути вирішені таким чином, щоб їх негативна протиправна сторона була повністю ліквідована, тому друга група мір намагається знизити дію цієї сторони на суспільство.
За об'ємом та спрямованістю застосування профілактичних заходів щодо рівня адміністративної деліктності та її детермінант розрізняють:
- Загальну профілактику;
- Особливу профілактику;
- Індивідуальну профілактику;
Загальна профілактика. Вона включає форми діяльності, які забезпечують такий вплив на соціальні процеси, які в кінцевому рахунку усувають дію деліктогенних факторів.
К. Е. Ігошев говорить, що "об'єктами загальної профілактики є різні криміногенні явища різного рівня які впливають:
а) В цілому на злочинність, її динаміку та структуру;
б) На окремі групи злочинів;
в) На конкретні злочини та особу злочинця " [117, с. 40].
Засновуючись на вищевикладеному, ми вважаємо за необхідне зазначити своє бачення змісту профілактики адміністративних проступків. Профілактика адміністративних проступків складається з двох окремих блоків:
- Загальносоціальна профілактика;
- Спеціальна профілактика:
- Загальна спеціальна профілактика;
- Профілактика окремих груп адміністративних проступків та "фонових" явищ;
- Індивідуальна профілактика.
Виходячи з цього ми надалі будемо розглядати профілактику адміністративних проступків по блоках.
- « перша
- ‹ попередня
- 1
- 2
- 3