•  систематично споживаючі наркотичні чи інші одурманюючі засоби без призначення лікаря;
• які зловживають алкоголем, поводження яких становить небезпеку для оточуючих, внаслідок чого до них застосовувалися заходи адміністративного впливу;
• що грубо порушують обов'язки по вихованню дітей, що втягують їх у вчинення правопорушень чи сприяють цьому, у зв'язку з чим до них застосовувалися заходи адміністративного впливу чи кримінального покарання;
•  умовно засуджені, засуджені до мір, не зв'язаним з позбавленням волі, чи до примусових заходів виховного впливу;
• звільнені з місць позбавлення волі після відбиття покарання за тяжкі чи особливо тяжкі злочини або які мають дві чи більш судимості за здійснення злочинів середньої ваги;
• звільнені із спеціальних виховних чи лікувально-виховних установ.

Крім цього, це можуть бути поставлені особи, що знаходяться на медичному обліку в зв'язку з захворюванням СНІДом чи венеричними захворюваннями, якщо їхнє поводження може створити погрозу для здоров'я інших осіб. Особи, які знаходяться на медичному (психіатричному) обліку з психічними аномаліями в рамках осудності, особи, що знаходяться на цьому обліку і до яких були застосовані примусові міри медичного характеру. Стосовно до зазначеної категорії осіб застосування індивідуального профілактичного впливу ґрунтується на поєднанні мір соціального, правового і медичного характеру.

Індивідуальна профілактика не може здійснюватися без вирішення питання про обов'язки осіб у відношенні яких вона проводиться.

 Назвемо ці обов'язки:

• з'явитися за викликом у відповідний орган чи до посадової особи, які мають право застосовувати міри індивідуальної профілактики адміністративних проступків;
• - дати пояснення в усній чи письмовій формі про обставини, у зв'язку з якими до особи застосовуються міри індивідуального профілактичного впливу.

Виклик осіб у відношенні яких маються підстави для застосування заходів індивідуальної профілактики адміністративних проступків здійснюється повісткою, що вручається під розписку з вказівкою часу вручення, чи телеграмою (телефонограмою). У випадку тимчасової відсутності зазначених осіб повістка для передачі їм вручається спільно проживаючим з ними повнолітнім членам родини, представникам житлово-експлуатаційної організації або адміністрації за місцем роботи чи навчання. Виклик військовослужбовців, а також військовозобов'язаних у період проходження військових зборів здійснюється через командування військової частини.

 Маємо зазначити, що обов'язкова складова частина профілактики адміністративних проступків чітке рішення питань ресурсного забезпечення (фінансового, матеріального, кадрового) цієї діяльності. Необхідно з усією твердістю підкреслити, що неузгодженість нормальних вимог до задач суб'єктів цієї профілактики, з одного боку, і ресурсному забезпеченню - з іншої, призведе самі прогресивні ідеї профілактики адміністративних проступків на свідому неефективність.

Проект Закону України "Про основи державної системи профілактики адміністративних проступків повинен по необхідності носити рамковий характер, тобто визначати основні положення по профілактиці адміністративних проступків на рівні діючого законодавства України, надаючи можливість іншим державним органам України, органам місцевого самоврядування, з урахуванням їх компетенції, розробляти нормативно-правові документи, зв'язані з діяльністю по профілактиці адміністративних проступків.

Дійсний законопроект представляється важливим для профілактичної діяльності і подальшого розширення нормативно-правових повноважень інших суб'єктів державної влади й органів місцевого самоврядування.

ВИСНОВКИ

В результаті дисертаційного дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України та практики його застосування, теоретичного осмислення ряду наукових праць в різних галузях знань, автором сформульовано ряд висновків, пропозицій та рекомендацій, спрямованих на визначення сутності адміністративного проступку, його місця серед інших видів правопорушень, причин вчинення адміністративних проступків та умов, що їм сприяють, а також питань щодо сутності та змісту діяльності по профілактиці адміністративних проступків та основних напрямків щодо її вдосконалення. Основні з них такі:

1. В підсумку про розмежування понять "адміністративний проступок"  та "адміністративне правопорушення" можна сказати наступне: адміністративним правопорушенням слід вважати будь-яке порушення норм адміністративного права, тоді як адміністративний проступок є протиправне вчинення діянь, за які законодавством передбачено накладення адміністративного стягнення. Доцільно застосувати при визначенні цього явища термін "адміністративний проступок", а не користуватися двома термінами, як це має місце в чинному КУпАП.
2. Адміністративний проступок має свої специфічні ознаки:

1. Суспільна шкідливість;
2. Протиправність;
3.  Винність;
4. Карність;

Адміністративний проступок - суспільно шкідлива, протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на права і свободи громадян, права і законні інтереси юридичних осіб, власність, громадський порядок і громадську безпеку, встановлений порядок діяльності державних органів та установ і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність, відрізняється від злочину перш за все суспільною шкідливістю, та від дисциплінарного проступку, поняття якого ми сформулювали, як протиправне порушення трудової або службової дисципліни, яке полягає у невиконанні або неналежному виконанні  трудових або службових обов'язків, які визначаються чинним законодавством України,  за своїм змістом.

1. Глава 14 КУпАП потребує подальшого вдосконалення та поділення на дві глави: Адміністративні проступки, що посягають на громадський порядок; Адміністративні проступки, що посягають на громадську безпеку.
2. Причини вчинення адміністративних проступків та умови, що їм сприяють мають бути поділені на об'єктивні та суб'єктивні. Окрім цього, недоліки у роботі правоохоронних органів мають бути приписані до суб'єктивних умов вчинення адміністративних проступків та поділені на:

1. Які залежать від органу;
2. Які не залежать від органу;

Остання група, в свою чергу, повинна бути поділена на:

1. Які залежать від  системи,  в рамках якої діє орган (підрозділ);
2. Які лежать за межами можливостей даної системи де працює правоохоронний орган.

1. При вивченні  особи, що вчинила адміністративний проступок ми повинні спиратися на визначення, яке ми вивели в результаті нашого дослідження. Особа, що вчинила адміністративний проступок - це сукупність біологічних, психологічних, соціальних та інших ознак і зв'язків  людини, яка винна в вчиненні діяння, забороненого КУпАП України, тобто вчинила систему дій, заборонених адміністративним законом, та спрямованих на реалізацію спільного для них мотиву та на досягнення спільної цілі.
2. До адміністративної деліктності неможливо примінити термін "попередження", бо попередити можна тільки явище, якого не існує. Адміністративна деліктність існує об'єктивно, тому її не можна попередити, а з нею можна тільки боротися, долати, зводити на нуль. Тому про профілактику адміністративних проступків можна говорити відповідно до всієї їх сукупності. Тобто треба не допускати негативних змін у цьому явищі, (просто говорячи збільшення), а намагатися викорінювати його.
3. Профілактика адміністративних проступків має поділятися на такі види:

• Загальносоціальна профілактика;
• Спеціальна профілактика ( загальна спеціальна профілактика, профілактика окремих видів адміністративних проступків та "фонових явищ", індивідуальна профілактика).

1. Індивідуальна профілактика адміністративних проступків має складатися з наступних стадій:

а) Доделіктна профілактика (її завдання не допустити формування у особи антигромадської спрямованості на вчинення адміністративних проступків та інших правопорушень).

б) Припинення вчинення адміністративного проступку на стадії приготування або замаху.

в) Профілактичні міри по факту вчиненого адміністративного проступку (вони, насамперед, пов'язані із призначенням адміністративного стягнення).

г) Профілактичні міри після вчинення адміністративного проступку (ці міри спрямовані на недопущення та усунення факторів, які сприяли вчиненню попереднього адміністративного проступку).

9. На основі вищезазначеного  в КУпАП ввести  статтю "Замах або приготування до вчинення адміністративного проступку."

1. Потребує вдосконалення державна система профілактики адміністративних проступків та діяльність певних суб'єктів держави щодо здійснення цієї діяльності.
2. Нами представлені до розгляду та подальшого законодавчого закріплення Концепція діяльності органів внутрішніх справ по профілактиці адміністративних проступків, концепція проекту Закону "Про основи державної системи профілактики адміністративних проступків" та безпосередньо Проект Закону України "Про основи державної системи профілактики адміністративних проступків".