3.3. Особливості взаємодії міліції з представниками ЗМІ
Сторінки матеріалу:
У 2005 році УМВС України в Запорізькій області вдало було проведено ряд інформаційно-пропагандистських кампаній навколо таких подій, як порятунок породіллі сержантом ДПС ДАІ, проведення з ініціативи колегії УМВС акції безкоштовної здачі крові співробітниками ОВС регіону, встановлення подружжям співробітників кримінальної міліції у справах неповнолітніх опіки над семирічним хлопчиком, батьки якого були позбавлені життя бандитами, організація та проведення товариських матчів з футболу між командою запорізької міліції та збірною командою обласного відділення Спілки журналістів України, а також командою ветеранів ФК "Динамо" (Київ) тощо.
Слід відзначити також роботу в цьому напрямку УМВС України в Харківській області та Національного університету внутрішніх справ у 2003 році, зокрема, експеримент по впровадженню в деяких підрозділах європейської моделі діяльності міліції, що базується на підтримці громадськості. В ході експерименту значно зменшилась кількість вчинених злочинів, зросла кількість анонімних звернень громадян у міліцію, що допомогло попередити чимало правопорушень, зменшилася кількість квартирних крадіжок. Цей експеримент сприяв тому, що збільшилась кількість громадян, які почали розглядати міліцію як структуру, робота якої здійснюється заради людей.
Проведення спільних благодійних акцій дозволяє привернути увагу населення до проблем правоохоронної діяльності, профілактики правопорушень та злочинів, залучити додаткові засоби на фінансування міліції, програм профілактики тощо. Так, в 2005 році було проведено благодійні акції за участю Міністра щодо надання допомоги багатодітним сім'ям та родинам загиблих працівників ОВС України.
Спільні випуски рубрик, спільні теле- та радіопрограми для роботи міліції є особливо важливими. Сьогодні радіомовлення є найбільш всюдисущим, найбільш проникним ЗМІ, оскільки носієм інформації в радіомовленні є лише звук, що передається на будь-які відстані і сприймається негайно, практично в момент передачі сигналу з передавального пристрою. Радіомовлення для свого сприйняття потребує мінімального технічного обладнання, сучасні технології вирішення дозволяють зробити прослуховування радіопрограм максимально зручним. Радіо на повну потужність спирається на силу мовленого слова, відсутність відеоряду не відволікає уваги реципієнта і дає можливість цілком зосередитись на змісті звукової інформації та активізує уяву слухача, який самостійно створює у своїй свідомості образи, що супроводжують звукове повідомлення. Радіомовлення вперше надало можливість подавати інформацію про подію в момент самої події. Радіо активно використовується для інформування населення про міліцію.
Телебачення поєднує переваги радіо й преси, звукову й відеоінформацію, досягає синтетичності. Телебачення має найсильніший вплив на людське сприйняття, переносить людину на місце події, домагається ефекту її присутності в самому її епіцентрі. Діючи на два головні людські відчуття - зір і слух - телебачення досягає важливого ефекту присутності глядача на місці події. Окрім семантики виголошуваного в ефір тексту та його інтонаційного забарвлення (дані можливості надає й радіомовлення), тележурналістика використовує й такі засоби донесення змісту висловлювання, як міміка, жест, погляд, поза, розташування тележурналіста в кадрі. Сила телебачення - в аудіовізуальному синтезі, під яким розуміється використання майстерного монтажу, чергування близького й далекого планів, темпоритмічної організації матеріалів, змістовного текстового ряду, вмілого коментування зорових образів ведучим. Все це сприяє глибокому впливу телебачення на глядачів сприймання телепрограм у малому колективі, в родині, у домашніх умовах. Особливістю цього виду ЗМІ є й те, що кількість глядачів його істотно коливається, масова аудиторія з'являється в телебачення тільки ввечері, коли після робочого дня люди повернулися додому.
В ефірах державного і комерційного теле- і радіомовлення існують програми, створені журналістами у співпраці з міліцією. В більшості друкованих ЗМІ, особливо в газетах, сьогодні можемо знайти чимало публікацій, матеріали яких готуються працівниками міліції разом із журналістами.
Загальна кількість виступів в ЗМІ керівників ГУ МВС, УМВС, УМВСТ у 2006 році в цілому по державі складала понад 12000. Протягом 2006 року в регіональних ЗМІ вийшло близько 160 тис. матеріалів про діяльність ОВС. Проведено понад 1200 брифінгів та прес-конференцій за участю керівництва ГУ МВС, УМВС та майже 1300 іміджевих акцій. Журналісти близько 2900 разів залучалися до висвітлення результатів спеціальних рейдів та комплексних операцій ГУ МВС, УМВС.
Висвітлення інформації щодо діяльності міліції за допомогою телебачення сприяє реалізації концепції соціальної інформації, яка включає в себе три основні напрямки: просвітницький (розповсюджує повідомлення, які є підгрунттям корисної інформації), пізнавальний (формує уявлення про сукупність знань на основі отриманої логічної та прагматичної інформації) та прогностичний (розповсюджує відомості, формує уявлення про майбутнє, ймовірну оцінку майбутнього). Телепрограми повідомляють глядачам інформацію про широкий спектр суперечливих поглядів, надаючи їм можливість вибору. Телевізійні програми про міліцію сприяють створенню фону побуту та ділової активності, розширенню кругозору, формуванню вподобань, зміні звичок; об'єднанню суспільства навколо гострих проблем та національних інтересів; залученню до обговорення нагальних соціальних потреб, зокрема, діяльності міліції, виховуванню поглядів, гуманістичних позицій кожного члена суспільства і створенню оперативного зворотного зв'язку з багатомільйонною аудиторією, що формує суспільну свідомість, сприяє всебічному і гармонічному розвитку суспільства. Телебачення здатне стати суспільною трибуною та місцем, з якого влада може звітувати перед народом, роз'яснювати свою політику та мобілізувати своїх прихильників.
Проведення "прямих ліній" та "прямих ефірів" є дуже важливим в роботі міліції. Керівники служб, підрозділів ОВС виступають з питань правоохоронної діяльності, розповідають про розкриття злочинів, які отримали великий громадський резонанс, відповідають на питання громадян безпосередньо в редакціях газет. В подальшому ці матеріали публікуються. При "прямих ефірах" відбувається трансляція за участю представників ОВС.
В 2005 році в центральних та обласних ЗМІ вийшло понад 166 тис. матеріалів про діяльність ГУ МВС, УМВС в областях. ЦЗГ ГУ МВС, УМВС організовано та проведено близько 1200 брифінгів, прес-конференції, "круглих столів" та понад 1200 зустрічей в редакційних колективах за участю керівництва ОВС. Журналістів понад 3250 разів залучали до участі у спеціальних рейдах та комплексних операціях ОВС. Загальна кількість "гарячих ліній" керівництва ГУ МВС, УМВС з населенням регіонів склала 1610.
Однією з форм спілкування керівництва МВС України з громадянами є "гарячі лінії" телефонного зв'язку. В 2004 році відбулося 4 "гарячі лінії" телефонного зв'язку керівництва МВС України з громадянами в Кабінеті Міністрів України та "пряма лінія" телефонного зв'язку в редакції газети "Факты и комментарии" за участю Міністра внутрішніх справ М.В. Білоконя, під час яких близько 130 осіб спілкувалися з керівництвом МВС України. Звернення громадян лягли в основу відповідних службових доручень посадовим особам ОВС. Результати проведених перевірок та реагування на звернення громадян висвітлювалися в ЗМІ. Загальна кількість "гарячих ліній" керівництва ГУ МВС, УМВС у 2004 році склала 1560.
Правоохоронними органами також організовується робота телефонів довіри. Інформація про роботу таких телефонів для населення доводиться через ЗМІ. В подальшому працівники міліції готують огляд питань, що надійшли, коментують найбільш злободенні з них, готують публікації або виступають на радіо чи телебаченні, роз'яснюючи діюче законодавство.
Міліція також вивчає отриману кореспонденцію, відгуки на виступи ЗМІ. Ця форма взаємодії включає в себе вивчення громадської думки про роботу міліції, підготовку матеріалів у вигляді оглядів пошти, відповідей на критичні виступи, проведення юридичних консультації.
Право громадян на звернення забезпечується шляхом прийняття та розгляду заяв, пропозицій, скарг як безпосередньо від заявників, так і письмових звернень, у тому числі через глобальну мережу Інтернет, а також оприлюднених ЗМІ.
Протягом 9 місяців 2005 року до центрального апарату МВС надійшло 48 тисяч звернень та повідомлень, що в два з половиною рази більше, ніж в 2004 році. Завдяки каналам зворотного зв'язку МВС України за вказаний період було опрацьовано понад 400 тисяч листів із зверненнями. У приймальні МВС безпосередньо його керівництвом було прийнято майже 1140 осіб. А керівниками усіх органів та підрозділів правоохоронного відомства було забезпечено реагування на майже 355 тисяч звернень громадян. Для зручності людей працювала виїзна громадська приймальна МВС України. Також велося активне листування з громадянами через ЗМІ та інтернет-сайти. Частішими стали і "прямі лінії" з громадянами за участю керівництва МВС [395, с. 2].
Керівництвом МВС України у 2004 році приділялася увага роботі зі зверненнями органів центральної виконавчої влади, підприємств, організацій та окремих громадян. Відповіді на запити надавалися у встановлені законом терміни. Випадків відмови в наданні інформації, яка не підпадає під дію обмежень, встановлених законом, не було. З метою вдосконалення цієї роботи поблизу місця проведення масових заходів на вулиці Хрещатик у м. Києві з 3 по 24 грудня 2004 року функціонував намет Виїзної громадської приймальні МВС України де громадянам безкоштовно надавалась правова допомога та юридичні консультації, видавались спеціальні випуски газети МВС України "Іменем Закону" та журналу "Столична міліція".
Підтримка у судових позовах включає в себе участь в судових засіданнях працівників міліції в якості відповідачів при виникненні суперечних питань із ЗМІ і підтримку журналістів в разі необхідності. Через суд працівники міліції можуть також вирішувати питання публікації спростування на необ'єктивні виступи преси.
Практикується сьогодні і проведення "круглих столів" з проблем боротьби із злочинністю, забезпечення громадської і особистої безпеки громадян. До обговорення цих проблем запрошуються працівники міліції, представники об'єднань громадян, провідні спеціалісти, вчені тощо. В подальшому матеріали висвітлюються в ЗМІ. Інший вид цієї форми взаємодії - проведення зустрічей працівників міліції з колективами редакцій під час яких розглядаються різні аспекти діяльності міліції, практика застосування законів, проблеми діяльності міліції. За матеріалами зустрічей готуються публікації.
У МВС України та його підрозділах на місцях у 2005 році широко практикувалося проведення зустрічей працівників міліції з населенням за місцем роботи, навчання та проживання, під час яких громадян інформували про діяльність міліції, відповідали на їх запитання, роз'яснюючи чинне законодавство та актуальні проблеми забезпечення правопорядку. Загальна кількість таких зустрічей у 2005 році щоквартально становила понад 11 тисяч, у тому числі близько 2 тисяч - за участю керівництва ОВС.
Позитивний результат дали організація та проведення у 2005 році "круглих столів" з метою нейтралізації негативних факторів та тенденцій навколо діяльності ОВС. Проведення "круглих столів" дещо змінювало громадські настрої щодо перспектив діяльності паспортної та експертної служб, слідчих підрозділів, намірів надати право комерційним охоронним структурам на користування вогнепальною зброєю, необхідності посилення відповідальності за порушення Правил дорожнього руху тощо.