Під час дослідження питання щодо здійснення громадського контролю за діяльністю міліції ЗМІ та з метою перевірки ефективності взаємодії ЗМІ з громадськістю, в листопаді 2005 р. нами було підготовлено та направлено листи до газет "Вечерние вести", "Вечірній Київ", "Газета по-киевски", "Голос України", "Деловая столица", "День", "Дзеркало тижня", "Киевские ведомости", "Київ сьогодні", "Коммерсант", "Комсомольская правда в Украине", "Молодь України", "Московский комсомолец в Украине", "Сегодня", "Столиця", "Урядовий кур'єр", "Факты". В листах було висловлено прохання відповісти на питання щодо наявності у газетах рубрик, присвячених діяльності міліції; наявності прес-релізів, присвячених діяльності міліції; статей або повідомлень, в яких використовуються коментарі керівництва ОВС; кількості матеріалів, що стосуються міліції, які були опубліковані у газетах у 2002, 2003, 2004 та 2005 роках. В установлений законом термін було отримано відповідь лише від газети "Урядовий кур'єр", яка зазначила, що "редакція такого роду послуг не надає", а решта газет взагалі ніяких відповідей не надала.

Також було підготовлено та направлено листи до ДКП ТРК "Київ", ВАТ "Телеканал Тоніс", Національна телекомпанія "Україна", ТРК "Студія 1+1", ЗАТ "5 канал", МК ТРК "ICTV", Телеканал "Інтер", ЗАТ "Міжнародний Медіа Центр-СТБ" та ЗАТ "Новий канал" з аналогічним проханням.

В установлений законом термін було отримано відповідь від ТРК "Студія 1+1", яка вказала, що вона не створює телепередач, присвячених діяльності міліції, і що телекомпанією не ведеться статистика телепередач, репортажів та сюжетів, в яких йдеться про діяльність міліції та інших правоохоронних органів. Національна телекомпанія "Україна" повідомила, що "у своїх програмах постійно інформує глядачів Першого Національного про діяльність ОВС України, проте не веде спеціального обліку відеоматеріалів, присвячених цій тематиці".

Телеканал СТБ вказав, що діяльність міліції висвітлюється у формі окремих інформаційних сюжетів, інтерв'ю та прес-конференцій з керівництвом ОВС в рамках програми "Вікна. Новини", додавши, що облік інформаційних матеріалів, які стосуються діяльності міліції, каналом "не вівся та не ведеться". В теперішній час на телеканалі СТБ створюється та демонструється програма "Документальний детектив", в якій "творчо відтворюються події скоєних злочинів, за фактом вчинення яких є рішення суду про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності".

ЗАТ "5 канал" зазначив, що інформаційних та аналітичних програм присвячених діяльності ОВС та конкретним результатам її діяльності, ними не створюються та не транслюються. Проте було зазначено, що репортажі з місць подій, подаються лише тоді, коли журналісти отримують запрошення листом чи по телефону або відповідний дозвіл правоохоронних органів "бути присутніми при допитах, вбивстві, резонансних злочинах тощо" (підкреслено мною - С.Г.), за умови, що ця "інформація є цікавою, актуальною і відповідає законодавству та ст. 34 Конституції України". У наданні інформації щодо кількості відеоматеріалів, які стосуються міліції, було відмовлено в зв'язку з тим, що, відповідно до ст. 35 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", передачі, записані на магнітну плівку розмагнічуються через десять днів після останньої трансляції. Решта телевізійних каналів взагалі не надали ніякої інформації [396, с. 116-118].

Оскільки на 26 листів, направлених до різних ЗМІ, було отримано лише 5 відповідей, можна зробити висновок, що взаємодія ЗМІ з громадянами, а також із окремими представниками ОВС є незадовільною. Стає зрозумілим, що ЗМІ не ведуть статистики матеріалів про міліцію, які вони висвітлюють.

Для того, щоб дізнатись, як саме працівники міліції сприймають роботу ЗМІ щодо висвітлення діяльності міліції, було проведене опитування 405 співробітників ГУ МВС України в м. Києві, яке містило питання про те, чи є моніторинг за діяльністю міліції, що здійснюється ЗМІ, ефективним. На думку 70% (285) опитаних, контроль ЗМІ за діяльністю міліції є ефективним, а 30% (120) дали негативну відповідь, при чому респонденти не завжди розуміли в чому полягає сутність контролю. ЗМІ часто оприлюднюють інформацію нейтрального характеру, що дає підстави респондентам вважати, що контроль ЗМІ є ефективним.

Інформація про міліцію до ЗМІ в переважній більшості випадків надходить від ДЗГ МВС України чи ЦЗГ УМВС України, яка носить інформативний характер та часто має форму звіту про виконану роботу. В результаті цього, в багатьох ЗМІ з'являється інформація про міліцію, наявність якої розцінюється людьми як здійснення контролю за діяльністю міліції. Через те, що інформація надходить до ДЗГ та ЦЗГ від органів міліції, в ній майже відсутні негативні факти про діяльність міліції, а лише доповідається про успішне виконання певних завдань. Саме тому більше половини респондентів вказали, що ЗМІ висвітлюють діяльність міліції нейтрально (58% (237)).

Коли ж ЗМІ особисто або через звернення громадян починають проводити незалежне журналістське розслідування в межах чинного законодавства, найчастіше з'являються критичні матеріали про діяльність міліції. Тобто інформація про міліцію надходить не від ДЗГ МВС України чи ЦЗГ УМВС України, а від відносно незалежних джерел, що зумовлює появу досить критичних, а іноді навіть агресивно налаштованих оприлюднених матеріалів журналістів, що викликають відповідну реакцію у громадян. Появу саме таких матеріалів вважаємо здійсненням ефективного контролю за діяльністю міліції. Існування негативних матеріалів викликає значний резонанс у суспільстві і впливає на формування загальної думки про діяльність міліції. Як свідчить проведене нами анкетування, 38% (153) респондентів вважають, що інформація про міліцію у ЗМІ є негативною. Зважаючи на це, потрібно впровадити дієві механізми реагування органів міліції на появу подібної інформації.

Таким чином, пункт 2.6. Положення про Центр громадських зв'язків МВС, ГУ МВС, УМВС, УМВСТ, затвердженого наказом МВС України №1357 від 31 жовтня 2003 р., необхідно викласти у наступній редакції: "Моніторинг оприлюднених у засобах масової інформації матеріалів, в тому числі матеріалів щодо протиправних дій, органів внутрішніх справ, своєчасне інформування про них керівництва МВС, ГУ МВС, УМВС, ДВБ МВС України з метою забезпечення відповідного реагування. Оприлюднення звітів ДВБ МВС України на офіційному сайті МВС України".

Пункт 3.2.11. Положення про Департамент внутрішньої безпеки МВС України, затвердженого наказом МВС України №1111 від 28 вересня 2003 р., необхідно викласти у наступній редакції: "Організує у встановленому порядку проведення службових перевірок за фактами вчинення протиправних дій працівниками органів внутрішніх справ, в тому числі оприлюднених у засобах масової інформації. Вносить пропозиції керівництву Міністерства, начальникам територіальних, транспортних управлінь, ректорам вищих навчальних закладів системи МВС, іншим керівникам органів та підрозділів внутрішніх справ про усунення причин та умов виявлених порушень законодавства, накладення на винних працівників дисциплінарних стягнень. У встановленому порядку направляє матеріали до органів прокуратури для прийняття рішення згідно з чинним законодавством".

Положення про Департамент внутрішньої безпеки МВС України доповнити пунктом 2.2.27., який викласти в наступній редакції: "Звітує про розгляд матеріалів щодо протиправних дій органів внутрішніх справ оприлюднених у засобах масової інформації, який направляє до ДЗГ МВС України для оприлюднення на офіційному сайті МВС України".