3.3. Особливості взаємодії міліції з представниками ЗМІ
Сторінки матеріалу:
- 3.3. Особливості взаємодії міліції з представниками ЗМІ
- Сторінка 2
- Сторінка 3
Мета взаємодії міліції з представниками ЗМІ - формування громадської думки про роботу міліції, забезпечення громадської і особистої безпеки громадян, попередження правопорушень та розкриття і розслідування злочинів. До основних завдань взаємодії працівників міліції і представників ЗМІ належить інформування населення про діяльність міліції, формування позитивного іміджу працівника міліції, правова пропаганда серед населення, роз'яснення законодавства та норм права правоохоронного характеру. До завдань такої взаємодії належить також організація населення на охорону громадського порядку, профілактика і попередження правопорушень, виявлення, розкриття та розслідування злочинів.
Форми взаємодії працівників міліції з представниками засобів ЗМІ залежать від багатьох факторів, зокрема, від професійної схильності працівників міліції до журналістики, відносин, що склалися з редакціями та конкретними журналістами. Основними формами взаємодії працівників міліції з представниками ЗМІ є надання журналістам інформації про діяльність міліції, акредитація журналістів при ОВС, укладання творчих договорів про співпрацю, спільне планування виступів в ЗМІ, проведення спільних благодійних акцій, спільні випуски рубрик та теле- та радіопрограм, проведення "прямих ліній", "прямих ефірів" та "круглих столів", організація роботи телефонів довіри, вивчення отриманої кореспонденції, відгуків на виступи ЗМІ та підтримка у судових позовах.
Головним джерелом інформування населення про міліцію є ЗМІ. Відповідно до результатів національного соціологічного опитування населення України "Громадська думка про діяльність ОВС: критерії та оцінки", більша половина опитаних (56%) отримують інформацію про міліцію та її діяльність із передач телебачення, майже половина (47%) отримує таку інформацію з газетних публікацій, п'ята частина (22%) - з програм радіо. Важливим джерелом уявлення про працівників міліції та їх діяльність є також кінофільми та серіали, які транслюються по телебаченню (20%) [394, с. 22]. ЗМІ належить визначальна роль у розповсюдженні інформації щодо діяльності міліції, тобто найбільший обсяг споживання населенням інформації припадає на телебачення, пресу, радіо. Таким чином, думка про недостатню ефективність роботи правоохоронних органів, висловлена в ЗМІ, народжує сумнів у надійності правового захисту особистих і суспільних інтересів від злочинних посягань. ЗМІ властива невичерпна творча сила, але, водночас, вони здатні зруйнувати те, що десятиліттями формувалося у свідомості мільйонів громадян.
Ініціативне надання працівникам редакції матеріалів про діяльності міліції, розкриття злочинів, підготовку прес-релізів та відповіді на запити ЗМІ відповідно до законодавства про друковані ЗМІ є важливим у взаємодії міліції та ЗМІ.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про міліцію", міліція повинна інформувати ЗМІ про свою діяльність, стан громадського порядку та заходи щодо його зміцнення. В МВС України журналісти мають можливість отримати будь-яку інформацію, дозволену законом для оприлюднення.
До методів взаємодії працівників міліції з представниками ЗМІ відносяться передача усної інформації, направлення прес-релізів, ініціативні публікації, виступи працівників міліції з використанням всіх жанрів журналістики, публікації уривків із художніх творів, подання документів, матеріалів, направлення офіційної інформації щодо розшуку злочинців або безвісті зниклої особи, впізнання потерпілого, вивчення, аналіз публікацій з питань правоохоронної діяльності та підготовку оглядів, відповіді на запити, направлення відповідей на виступи критичного характеру, направлення спростувань. Використання форм і методів взаємодії із ЗМІ обумовлюється цілями, які ставить перед собою працівник міліції або журналіст.
Протягом 2005 року в центральних ЗМІ вийшло близько 17 тисяч матеріалів про діяльність ОВС, у тому числі майже 8 тисяч - іміджевих. У виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження було вміщено близько 4 тисяч таких матеріалів, на телебаченні - 3350 та на радіоканалах - 700. За вказаного періоду на інтернет-сайті МВС України було розміщено понад 2400 тематичних матеріалів ДЗГ МВС України.
Протягом 2005 року в центральних ЗМІ вийшло 2380 інтерв'ю та коментарів посадових осіб ОВС, у тому числі 1451 - керівництва МВС України, а також 392 нарисові матеріали про кращі підрозділи та окремих працівників ОВС. В розрізі пріоритетних напрямків діяльності міліції близько 2000 іміджевих матеріалів, вміщених у центральних ЗМІ, стосувалися результатів боротьби з організованою злочинністю, 1910 - економічною, 3470 - розкриття тяжких злочинів загальнокримінальної спрямованості та 620 - протидії незаконному обігу наркотиків.
У 2006 році в центральних ЗМІ вийшло близько 18 тисяч матеріалів про діяльність ОВС, у тому числі майже 10 тисяч аналітичних матеріалів, репортажів, нарисів про здобутки в роботі міліції, кращі підрозділи та окремих працівників ОВС. Організовано розміщення в ЗМІ понад 1,2 тисячі інтерв'ю та коментарів посадових осіб ОВС, у тому числі понад 740 - керівництва МВС України. Забезпечено вихід в ефір близько 580 випусків телерадіопрограм на міліцейську тематику. При цьому, завдяки підготовленим ДЗГ МВС України методичним рекомендаціям "Культура публічних виступів", суттєво поліпшилася і якість виступів посадових осіб ОВС перед представниками ЗМІ та громадськістю. На інтернет-сайті МВС України було розміщено близько 4,2 тисяч таких матеріалів.
Слід зазначити, що здобутки міліцейської журналістики 2006 року було відзначено в таких престижних заходах, як Міжнародний конкурс телепрограм і фільмів на правову і правоохоронну тематику "Золотий Георгій", Всеукраїнський творчий конкурс до Дня міліції на краще висвітлення в ЗМІ діяльності ОВС, а також Всеукраїнський фестиваль журналістики "Милосердя", проведений під егідою Міністерства праці та соціальної політики України, Державного комітету телебачення і радіомовлення України та Всеукраїнської асоціації працездатних інвалідів.
У 2006 році близько 3 тис. матеріалів, вміщених у центральних ЗМІ, стосувалися результатів боротьби з організованою злочинністю, 1,9 тис. - економічною, 2,7 тис. - розкриття тяжких злочинів загальнокримінальної спрямованості та 1,4 тис. - протидії незаконному обігу наркотиків.
Протягом 2005 року ДЗГ МВС України було забезпечено вихід в ефір 754 випуски тематичних передач, у тому числі телепрограм "Резонанс" (УТ-1), "Ситуація" (УТ-1), "Служба розшуку дітей" (УТ-1, УТ-2, "Інтер", "Студія 1+1", "ICTV"), "Людина і закон" (УТ-2), "Кримінал", "Час К" (СТБ), "Кримінальні історії" ("ICTV"), "Чорний квадрат" ("ТРК Київ"), радіопрограм "Резонанс" (УР-1), "Ранок", "Ранковий патруль" (радіо "Промінь").
Телестудією ДЗГ МВС України було підготовлено п'ять відеофільмів: про родини загиблих працівників ОВС, події 9 березня 2001 року, криміногенну ситуацію в державі, діяльність ОВС України та відеофільм про досягнення ОВС України для демонстрації на стенді НВЦ України. Спільно з телеканалом "Інтер" було створено художній фільм "Європейський конвой", презентація якого за участю керівництва МВС України відбулась у грудні 2003 року.
Упродовж 2006 року МВС України було підготовлено шість документальних фільмів з актуальних питань діяльності ОВС, у тому числі щодо профілактики дитячої бездоглядності та безпритульності, боротьби з наркоманією, діяльності міліції громадської безпеки, миротворчих підрозділів ОВС. Відзнято музичні відеокліпи на пісні Н. Бучинської, В. Хурсенка, А. Гнатюка, В. Засухіна. Забезпечено вихід цих фільмів та відеокліпів в ефір всеукраїнських, обласних, міських та районних телеканалів.
Однією з форм взаємодії працівників міліції з представниками ЗМІ є акредитація журналістів при ОВС. Відповідно до законодавства про друковані ЗМІ, МВС України має право проводити акредитацію журналістів при ДЗГ МВС України з метою активізації взаємодії ОВС із ЗМІ, правового виховання громадян України, формування виваженої громадської думки про діяльність міліції по забезпеченню належного громадського порядку і боротьби із злочинністю. Акредитовані журналісти мають право безперешкодного проходження і перебування на території та в кабінетах Міністерства при наявності акредитаційної картки ДЗГ МВС України щоденно з 9.00 до 20.00 години, окрім суботи та неділі. ЗМІ можуть акредитувати своїх журналістів при органах міліції за її погодженням.
Упродовж 2006 року при ДЗГ МВС України було акредитовано понад 300 журналістів (350 у 2005 році), для яких було організовано та проведено 70 (50 у 2003 році) брифінгів, прес-конференцій та "круглих столів" за участю керівництва МВС України, у тому числі 17 (10 у 2005 році) - за участю Міністра внутрішніх справ України. За їх результатами в центральних ЗМІ вийшло близько 850 інтерв'ю та коментарів посадових осіб ОВС, у тому числі понад 490 - керівництва МВС України. ЗМІ були важливим інструментом формування позитивного іміджу міліції в 2005 році. На рівні ГУ МВС, УМВС було проведено близько 1200 брифінгів, прес-конференцій та "круглих столів" за участю керівництва.
Необхідним для міліції є укладання творчих договорів про співпрацю, спільне планування виступів в ЗМІ. Наявність творчих договорів між ОВС і ЗМІ дозволяє надати взаємодії тривалий та спрямований характер, залучити до виступів в ЗМІ широке коло працівників міліції, надавати допомогу у підготовці матеріалів, практично виключити появу необ'єктивних, упереджених матеріалів про діяльність міліції.
Практикується дієва співпраця з творчими організаціями та видавництвами з метою випуску книжкової та поліграфічної продукції, створення мистецьких творів на міліцейську тематику. Так, спільно з "Всеукраїнською прес-групою" протягом 2005 року було видано серію художньо-документальних книжок "Україна кримінальна" ("Бій з тінню", "Боротьба без пострілів") та презентаційних видань ("Державна служба боротьби з економічною злочинністю", "10 років Державній службі охорони"), відзнято 4-серійний телевізійний фільм про діяльність ДДСБЕЗ МВС України. Спільно з комбінатом "Преса України" було підготовлено та віддруковано тематичні календарі "МВС України" на 2006 рік.
Заслуговує на увагу досвід УМВС України в Одеській області у 2005 році щодо проведення спільних з редакцією газети Одеської міської ради "Одесский вестник" та ТО "Публіцист" Одеської державної телерадіокомпанії акції "Центуріони ХХІ сторіччя" та "Наш участковый", спрямованих на популяризацію професії правоохоронця. За ініціативою ЦЗГ УМВС України в Одеській області було створено та функціонує прес-клуб "Право", засідання якого проводяться на базі провідних служб та підрозділів УМВС за участю провідних редакцій ЗМІ та факультету журналістики Одеської національної юридичної академії. За участю УМВС України в Одеській області на базі Одеського юридичного ліцею було створено міський молодіжний правовий клуб "Феміда", діяльність якого спрямована на надання безкоштовної правової та психологічної допомоги підліткам, профілактику та попередження злочинності серед них. Аналогічні клуби були створені при УМВС України в Харківській, Херсонській, Луганській областях, які практикували також надання безкоштовних юридичних консультацій для малозабезпечених громадян.
Позитивним є досвід ДДАІ, ДДСО при МВС України, ГУ МВС в м. Києві щодо розміщення на рекламних щитах в місцях масового перебування громадян фотоматеріалів профілактичного та презентаційного характеру.