в) в соответствии с текстом п. 5 постановления [376] обязанность возвратить все суммы гарантийных и компенсационных выплат возлагается на работника и тогда, когда он «был уволен в соответствии с законодательством» до истечения установлен­ного срока (а при его отсутствии — до истечения одного года работы). Конечно, букву нормативного акта следует уважать, но ведь норма права подлежит не только букваль­ному, но и систематическому толкованию. И даже когда в соответствии с названным постановлением увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин не влечет обязанности работника возвратить суммы гарантийных и компенса­ционных выплат, то тем более такую обязанность нельзя возложить на работника при увольнении по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5, 6 ст. 40 и пунктами 1, 3, 5, 6 ст. 36 КЗоТ.

1.  Пункт 5 постановления [376] обязывает работника возвратить выплаченные ему средства (за исключением только уже понесенных дорожных расходов — стоимости проезда, перевозки имущества и суточных), если он не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине.
2.  В соответствии с частью десятой ст. 20 Закона «О статусе народного депутата Украины» [221] расходы народного депутата Украины, связанные с переездом на ра­боту в Верховную Раду Украины и возвращением на предыдущее место работы или переездом по назначению в другую местность, возмещаются по нормам действующего законодательства для работников, приглашенных на работу согласно постановлению Кабинета Министров «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» [376].
3.  Кодекс законов о труде (ст. 24) косвенно признает возможность заключения трудового договора в порядке организованного набора работников. Организованный набор — это специфическая правовая конструкция, которая не может отождествляться с организацией сезонных работ государственной службой занятости в соответствии с Положением о порядке организации и проведения сезонных работ. При переезде в дру­гую местность в связи с заключением трудового договора в порядке организованного набора главным образом действуют правила о гарантиях, аналогичных изложенным выше общим нормам. В то же время в этом случае действует другое нормативное основание, что влечет определенную специфику. Гарантии при организованном на­боре предоставляются на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию организованного набора рабочих и общественного призыва молодежи» [586], постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР с таким же названием, постановления Кабинета Министров Украины «О переселении семей в сельскую местность и организованном наборе работ­ников» [327]. Этими актами в основном предусматриваются те же гарантии, которые установлены постановлением Кабинета Министров «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» [376]. Что касается Инструкции о порядке проведения организованного набора рабочих в Украине, то она утверждена коллегией Минтруда, а поэтому является методическим документом.
4.  Установлены следующие особенности правоотношений при организованном на­боре:

а) с лицами, направленными на работу в порядке организованного набора, трудовые договоры от имени предприятий заключают органы по труду (сегодня эту функцию выполняют органы государственной службы занятости);

б) в порядке организованного набора заключаются срочные трудовые договоры;

в) выплата гарантий и компенсаций работникам должна производиться органами государственной службы занятости за счет предприятий, на которые направлены ра­ботники;

г) на руководителей предприятий возложена обязанность своевременно увольнять лиц, изъявивших желание выехать на работу в порядке организованного набора. «Своевременно» — это, конечно же, не после окончания двух недель со дня подачи работником заявления об увольнении, а с учетом заключенного работником договора в порядке организованного набора и обусловленных им сроков выезда на новое место работы;

д) выдача ссуды на хозяйственное обустройство с погашением в течение полуто­ра лет;

е) на предприятие возлагается обязанность обеспечить работников и членов их семей жилой площадью;

ж) при отказе от приема работников, прибывших в порядке организованного на­бора, или неподготовленности к приему (в том числе и в части жилищно-бытовых условий), предприятия обязаны оплатить стоимость проезда работника и членов его семьи, перевозки имущества к предыдущему месту проживания.