Работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.

Работникам при переводе их на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются: стоимость проезда работника и членов его семьи; расходы по перевозке имущества; суточные за время нахождения в пути; единов­ременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи; заработная плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более шести дней, а также за время нахождения в пути.

Работникам, переезжающим в связи с приемом их (по предварительной дого­воренности) на работу в другую местность, выплачиваются компенсации и предо­ставляются гарантии, указанные в части второй настоящей статьи, кроме выплаты единовременного пособия, которое этим работникам может быть выплачено по со­глашению сторон.

Размеры компенсации, порядок их выплаты и предоставления гарантий лицам, указанным в частях второй и третьей настоящей статьи, а также гарантии и ком­пенсации лицам при переезде их в другую местность в связи с направлением на ра­боту в порядке распределения после окончания учебного заведения, аспирантуры, клинической ординатуры или в порядке организованного набора, устанавливаются законодательством.

1.  Комментируемая статья содержит основные нормы о гарантийных и компенсаци­онных выплатах, которые производятся в пользу работников при переезде на работу в другую местность. Более детальные правила на этот счет содержатся в постановлении Кабинета Министров Украины «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» [376] (далее в пределах комментария к этой статье — постанов­ление [376]).
2.  Статья 120 КЗоТ и постановление [376] предусматривают гарантии и компенса­ции в связи с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность. Постановление [376] конкретизирует другую местность как другой населенный пункт. Перевод на работу в другую местность может осуществляться вместе с предприятием, изменяющим место своей деятельности. Изменение места пребывания и деятельности предприятия, в принципе, является обычным явлением. Переводом на другую работу вместе с предприятием может считаться и перевод вместе со структурным подразде­лением предприятия.

Далее, перевод на работу в другую местность может осуществляться по приказу органа исполнительной власти или другого собственника о переводе работника с его согласия на другое предприятие, расположенное в другой местности. Государствен­ный орган вправе принимать такое решение только в отношении руководителей госу­дарственного предприятия, учреждения, организации (при наличии согласия такого работника). Другой собственник (субъект негосударственной формы собственности), имеющий предприятия в разных населенных пунктах, также может переводить работ­ников, с их согласия, с одного предприятия на предприятие, расположенное в дру­гой местности, в пределах закрепленных за ним уставом предприятия прав на прием и увольнение работников. Наконец, перевод на работу в другую местность может осуществляться по заявлению или с согласия работника по договоренности между руководителями предприятий.

1.  Прием на работу в другую местность предусматривает заключение трудового до­говора до переезда работника в эту местность. Хотя ни ст. 24 КЗоТ, ни другие акты за­конодательства не предусматривают заключения трудовых договоров в подобных случаях в письменной форме, такая форма является необходимой и для доказательства того, что переезд в другую местность связан с приемом на работу, и для решения вопроса о гаран­тийных и компенсационных выплатах в пользу работника. Правда, такую роль может выполнять и письменный запрос работника о приеме на работу в другую местность, под­твержденный руководителем предприятия, в адрес которого направлен запрос.
2.  Понятие направления на работу комментируемая статья и постановление пони­мают как направление в порядке распределения после окончания учебного заведения, аспирантуры, клинической ординатуры или в порядке организованного набора. Указом Президента Украины «О мерах по реформированию системы подготовки специалистов и трудоустройству выпускников высших учебных заведений» [299] предусмотрено на­правление молодых специалистов на работу. Положения этого Указа распространяются только на лиц, обучающихся за счет государственного бюджета и заключивших соот­ветствующие соглашения (независимо от времени поступления на обучение), а также лиц, обучающихся по специальности педагогического, медицинского, юридического, экономического и сельскохозяйственного профиля.
3.  При переводе на работу в другую местность работнику компенсируется стоимость проезда работника и членов его семьи. Оплата производится только при условии

 
предоставления соответствующих проездных документов. Отсутствие таких документов лишает права работника на компенсацию расходов на проезд, даже если фактически такие расходы и произведены (например, при утере проездных документов или при переезде в другую местность собственным транспортом). Компенсация расходов на про­езд производится в порядке, установленном законодательством о командировке. Ком­пенсация не производится, если собственник предоставляет для этого соответствующие средства передвижения.

1.  Расходы на перевозку имущества железнодорожным, водным или автомобильным транспортом общего пользования компенсируются в пределах стоимости перевозки 500 килограммов груза на самого работника и 150 килограммов на каждого переезжаю­щего члена семьи. С согласия принимающей стороны могут быть оплачены расходы на перевозку имущества большего веса.
2.  Работники, которые переводятся на работу в другую местность, имеют право на получение суточных за каждый день пребывания в пути. «Каждый день пребывания в пути» — это, на наш взгляд, должно определяться законодательством о команди­ровке (день отъезда и день приезда составляют два дня). Этим же законодательством должна определяться сумма суточных.
3.  При переводе на работу в другую местность выплачивается единовременное по­собие. На самого работника пособие выплачивается в размере его месячного долж­ностного оклада (тарифной ставки) на новом месте работы. На каждого переехавшего члена семьи пособие выплачивается в размере 25 процентов пособия, выплачиваемого на самого работника. Специальные правила установлены на случай, когда работник переводится на работу в другую местность на срок не более одного года и семья с ним не переезжает. В этом случае вместо выплаты единовременного пособия работнику могут возмещаться расходы, связанные с проживанием на новом месте. Размер воз­мещения не должен превышать половины размера суточных, установленного законо­дательством о командировке.
4.  Работникам, которые переводятся на работу в другую местность, выплачивается заработная плата за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте, но не более чем за 6 дней, и за время пребывания в пути, исходя из размера тарифной ставки (оклада) по должности (специальности), по которой работник будет работать после переезда.
5.  Все перечисленные гарантийные и компенсационные выплаты осуществляются в пользу работника предприятием по месту новой работы и за его счет.
6.  К членам семьи, которым выплачиваются гарантии и компенсации, относятся в первую очередь супруги. Кроме того, к членам семьи относятся дети и родители обоих супругов, проживающие совместно с работником и находящиеся на его фактиче­ском иждивении независимо от наличия у иждивенца права на получение содержания от переведенного работника. Формулировка п. 1 постановления [376] дает основания утверждать, что к детям и родителям относятся оба признака: и совместное проживание и содержание. Отсутствие одного из этих признаков в соответствии с этим пунктом ис­ключает право на гарантийные и компенсационные выплаты. Указанные члены семьи имеют право на получение гарантийных и компенсационных выплат при условии, что они переезжают на новое место проживания работника до окончания одного года со дня фактического предоставления жилья. Пункт 1 постановления [376] ограничивает круг членов семьи, на которых выплачивается пособие вопреки закону (части вто­рой ст. 120 КЗоТ). По нашему мнению, члены семьи при этом должны определяться в соответствии с частью второй ст. 64 Жилищного кодекса [81].
7.  Работники, переведенные на работу в другую местность, и члены их семей обе­спечиваются жильем на условиях, предусмотренных трудовым договором.
8.  Для работников, которые не переводятся на работу в другую местность, а пере­езжают в связи с их приемом (по предварительной договоренности) на работу в дру­гую местность, установлено одно исключение из правил о гарантиях и компенсациях, предоставляемых работникам при переводе: единовременное пособие (на работника и на членов его семьи) выплачивается им по соглашению сторон.
9.  Молодые специалисты, направленные на работу в другую местность после окон­чания государственных высших учебных заведений и профессионально-технических училищ, имеют право на получение гарантийных и компенсационных выплат наравне с переводимыми работниками. Другой местностью для них должен считаться другой населенный пункт по отношению к постоянному месту проживания, а не месту обу­чения.

Кроме пособия, указанного в п. 6 комментария к этой статье, молодым специалистам, направленным на работу после окончания высших учебных заведений, выплачивается пособие в размере месячной стипендии за счет заказчика на период отпуска продол­жительностью 30 календарных дней, который предоставляется им после окончания высшего учебного заведения (п. 24 Порядка трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному за­казу [360]). Это не исключает их право на гарантийные выплаты, указанные в п. 8 комментария к этой статье.

Молодые специалисты, направленные на работу в другую местность, имеют право на внеочередное получение жилья (ст. 46 Жилищного кодекса Украины [81]). Если молодой специалист не был в установленном порядке обеспечен жильем, он сохраня­ет право на внеочередное получение жилья и после окончания установленного трех­летнего срока отработки (если он продолжает работать на предприятии, на которое был направлен). На период работы по направлению в другую местность за молодым специалистом сохраняется право на жилье по предыдущему месту проживания.

1.  На работника возлагается обязанность возвратить все средства, которые были ему выплачены в связи с переездом на работу в другую местность в случае:

а) если он не явился на работу или отказался приступить к работе без уважитель­ных причин;

б) если работник уволился по собственному желанию без уважительных причин до истечения срока, предусмотренного законодательством или обусловленного при пере­воде (направлении, приеме), а при отсутствии согласованного срока — до истечения одного года работы;