Трудовые отношения граждан Украины, которые работают за ее пределами, а так­же трудовые отношения иностранных граждан, которые работают на предприятиях, в учреждениях, организациях Украины, регулируются в соответствии с Законом Украины «О международном частном праве».

1.  Комментируемая статья формулирует отсылочную норму, согласно которой тру­довые отношения граждан Украины, работающих за ее пределами, а также трудовые отношения иностранных граждан, заключивших трудовые договоры с работодателями Украины, регулируются Законом «О международном частном праве» [256]. Положения указанного Закона дают ответ на два следующих вопроса: 1) законодательство какого государства (Украины или иностранного государства) регулирует труд граждан Украи­ны, работающих за ее пределами; 2) законодательство какого государства (Украины или иностранного) регулирует труд иностранцев, работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины. При этом речь идет о предприятиях, учрежде­ниях, организациях, которые не только зарегистрированы или созданы иным способом в Украине, но и действуют на ее территории. По общему принципу, закрепленному в этом Законе (ст. 52-54 Закона «О международном частном праве» [256]). Статья 52 упомянутого Закона устанавливает общее правило, в соответствии с которым «к тру­довым отношениям применяется право государства, в котором выполняется работа, если иное не предусмотрено законом или международным договором Украины».
2.  В таких условиях до внесения изменений в ст. 8 КЗоТ Законом от 21 января 2010 г. возникала необходимость решения вопроса о выборе нормы, подлежащей преимущественному применению (ст. 8 КЗоТ, подчиняющей трудовые отношения праву «государства, в котором осуществлено трудоустройство», или ст. 52 названного Закона, подчиняющей трудовые отношения праву «государства, в котором выполня­ется работа»). Последовательное применение ст. 4 КЗоТ, устанавливающей правило о необходимости соответствия норм трудового права, включенных в другие законо­дательные акты, правилам Кодекса законов о труде, не признается необходимым не только правоприменительной практикой, но и законодателем, что, в частности, проявилось в издании значительного количества законов, содержащих нормы трудо­вого права, которые противоречат нормам Кодекса законов о труде. В таких условиях вопрос о выборе нормы, подлежащей преимущественному применению, должен был решаться с учетом правил о преимущественном применении специальных и позднее принятых норм. Закон «О международном частном праве» [256] издан специально для установления коллизионных норм, в том числе в сфере трудовых отношений. Нормы упомянутого Закона, безусловно, являются позднее принятыми. Наконец, нормы, сформулированные в Законе «О международном частном праве» [256], являются бо­лее четкими и доступными для правоприменительных органов. С учетом изложенного, они должны быть признаны подлежащими преимущественному применению перед нормами ст. 8 КЗоТ.

В настоящее время для выбора права, подлежащего применению к трудовым от­ношениям, о которых идет речь в комментируемой статье, должен использоваться критерий, установленный ст. 52 Закона «О международном частном праве» [256], — месте (государстве) выполнения работы.

Безусловно, критерий, установленный ст. 52 упомянутого Закона [256], является наиболее общим и решение вопроса о подлежащем применению праве должно при­ниматься с учетом ряда дополнительных критериев, установленных ст. 53-54 этого Закона [256].

1. Во-первых, вопрос о выборе права, подлежащего применению к трудовым отно­шениям, решается международными договорами Украины (п. 3 ст. 53; ст. 54 Закона «О международном частном праве» [ 256]; ст. 8 КЗоТ). В соответствии со ст. 10 Закона «О занятости населения» [101] граждане Украины в период временного пребывания за границей имеют право заниматься трудовой деятельностью, если она не противо­речит действующему законодательству Украины и государства пребывания. При этом интересы граждан Украины, которые временно работают за границей, защищаются двусторонними и многосторонними соглашениями, заключенными Украиной с други­ми государствами. Украиной, в частности, заключены следующие соглашения такого рода:

1.  Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Фе­дерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и России, которые работают за пределами своих стран (заключено 14 января 1993 г.) [61];
2.  Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Мол­дова о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Молдова, которые работают за пределами своих государств (заключено 11 декабря 1993 г.) [75];
3.  Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Поль­ша о взаимном трудоустройстве работников (заключено 16 февраля 1994 г.) [76];
4.  Соглашение стран — участниц СНГ о сотрудничестве в отрасли трудовой ми­грации и социальной защиты работников-мигрантов (заключено 15 апреля 1994 г. и ратифицировано Украиной 11 июля 1995 г.) [55];
5.  Соглашение между Правительством Украины и Правительством Литовской Ре­спублики о взаимном трудоустройстве граждан (заключено 11 марта 1995 г.) [77];
6.  Соглашение между Правительством Украины и Правительством Латвийской Республики о трудовой деятельности и социальной защите лиц, которые постоянно проживают в Украине и Латвии и работают на территории обоих государств (заклю­чено 21 ноября 1995 г.) [78];
7.  Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Бе­ларусь о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики

Беларусь, которые работают за пределами своих стран (заключено 17 июня 1995 г. и ратифицировано Украиной 26 апреля 1996 г.) [56];

1.  Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Ар­мения о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Армения, которые работают за пределами своих стран (заключено 17 июня 1995 г. и ратифицировано Украиной 26 апреля 1996 г.) [57];
2.  Соглашение между Правительством Украины и Правительством Чешской Респу­блики о взаимном трудоустройстве граждан Украины и граждан Чешской Республики (заключено 21 марта 1996 г. и ратифицировано Украиной 6 декабря 1996 г.) [58];
3.  Соглашение между Правительством Украины и Правительством Социалистиче­ской Республики Вьетнам о взаимном трудоустройстве граждан и их социальной защите (заключено 8 апреля 1996 г. и ратифицировано Украиной 4 февраля 1998 г.) [59];
4.  Соглашение между Правительством Украины и Правительством Словацкой Республики о взаимном трудоустройстве граждан (заключено 7 марта 1997 г. и рати­фицировано Украиной 4 февраля 1998 г.) [60];
5.  Соглашение между Украиной и Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией о сотрудничестве в сфере труда и трудоустройства (заключено 14 октября 2003 года и ратифицировано Украиной 15.06.2004 г.) [72].

Кроме этого, Законом Украины от 20 апреля 2000 года ратифицировано Соглашение между Правительством Украины и Правительством Аргентинской Республики о трудоу­стройстве членов семей сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений, а Законом от 27.06.2003 года — Соглашение (в форме обме­на нотами) между Правительством Украины и Правительством Турецкой Республики о взаимном трудоустройстве членов семей сотрудников заграничных учреждений.