1.  В некоторых случаях в международных договорах прямо устанавливается, что трудовые отношения граждан, которые работают по трудовым договорам с работодате­лями своего государства, однако на территории другого, регулируются законодатель­ством государства, на территории которого осуществляется трудовая деятельность. Примером такого подхода является Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Беларусь о трудовой деятельности и социальной защи­те граждан Украины и Республики Беларусь, которые работают за пределами своих государств [56]. В ст. 7 этого Соглашения [56] (как и в Соглашении с Чехией [58]) предусмотрена возможность того, что граждане одного государства могут осуществлять трудовую деятельность на территории другого государства на основании не только трудового договора (контракта), заключенного между гражданином одного государ­ства и работодателем другого государства, но и на основании договора, заключенного между субъектами хозяйственной деятельности обоих государств. Однако далее ст. 7 Соглашения [56] однозначно устанавливает, что работники пользуются правами и ис­полняют обязанности, которые предусматриваются трудовым законодательством госу­дарства трудоустройства, под которым понимается иное государство, чем государство гражданства или постоянного проживания. Таким образом, труд граждан Украины, которые работают по трудовым договорам с украинскими работодателями на территории Беларуси, регулируется белорусским законодательством. Такой же подход содержится в Соглашении между Правительством Украины и Правительством Республики Арме­ния о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Армения, которые работают за пределами своих государств [57].
2.  При командировании работников для работы за границу обычным является регулирование их трудовых отношений правом того государства, из которого работ­ники отправлены. Таким образом, в случае командировки граждан Украины, которые работают на украинских предприятиях, в учреждениях, организациях, за границу их труд продолжает регулироваться законодательством Украины.
3.  Еще одной группой граждан Украины, которая работает за границей, являются дипломатические работники — государственные служащие, которые выполняют ди­пломатические или консульские функции в Украине или за границей и имеют соот­ветствующий дипломатический ранг. В соответствии со ст. 21 Закона Украины «О ди­пломатической службе» [225] они могут направляться в долгосрочную командировку с учетом их профессиональной подготовки и специализации. Долгосрочная командировка дипломатических работников длится, как правило, до четырех лет — в государствах с нормальными климатическими условиями и стабильной политической ситуацией и до трех лет — в государствах с тяжелыми климатическими условиями или сложной по­литической ситуацией. Перечень таких государств должен быть утвержден Кабинетом Министров Украины по представлению Министерства иностранных дел Украины.

Кроме дипломатических работников, в долгосрочную командировку могут быть направлены также административно-технические работники — государственные слу­жащие, которые осуществляют административно-техническое обслуживание системы органов дипломатической службы и которые также относятся к работникам дипломати­ческой службы. В свою очередь, их долгосрочная командировка длится, как правило, до трех лет — в государствах с нормальными климатическими условиями и стабильной политической ситуацией и до двух лет — в государствах с тяжелыми климатическими условиями или сложной политической ситуацией.

Следует также отметить, что согласно ст. 23 данного Закона [225] работники ди­пломатической службы могут быть направлены на работу в секретариаты междуна­родных организаций по квоте Украины. В таких случаях продолжительность работы в секретариатах международных организаций оговаривается сроками контрактов с этими организациями, определенными по согласованию с Министерством иностранных дел Украины.

1.  В целом труд дипломатических работников в дипломатических представитель­ствах Украины регулируется законодательством Украины, в частности, Кодексом законов о труде Украины, законами «О дипломатической службе» [225], «О госу­дарственной службе» [133] и другими соответствующими законами и нормативно­правовыми актами. Однако при этом следует учитывать и определенные особенности, установленные международным правом, в частности, Венской конвенцией о диплома­тических сношениях [21]. В соответствии со ст. 11 этой Конвенции [21] государство пребывания на предусмотренных в этой статье условиях может отказаться принять должностных лиц определенной категории. Статья 9 Конвенции [21] предусматривает, что государство пребывания может в любое время, не будучи обязанным мотивировать свое решение, уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или кто-либо из членов дипломатического представительства является persona non grata, или что любой другой член персонала представительства является неприемлемым. Такое решение обязывает аккредитующее государство отозвать данное лицо или пре­кратить его функции в представительстве. Статья 42 Конвенции [21] устанавливает, что дипломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания профес­сиональной или коммерческой деятельностью с целью личной выгоды.

Что касается работы дипломатических работников в межгосударственных органи­зациях, то в целом трудовые отношения таких работников регулируются нормами международного права, которые содержатся в уставах этих организаций и их согла­шениях с государствами их местопребывания, а также нормами «внутреннего» права этих организаций. Например, в соответствии с п. «э» ст. VIII Устава Международного агентства по атомной энергии [20] условия, на которых персонал назначается, опла­чивается и увольняется, должны соответствовать правилам, установленным Советом управляющих с соблюдением положений этого Устава и общим правилам, утвержден­ным Генеральной конференцией по рекомендации Совета управляющих.

1.  В соответствии со ст. 21 Закона «О дипломатической службе» [225] по оконча­нии долгосрочной командировки работникам дипломатической службы предоставляется предыдущая должность, а в случае невозможности этого — равноценная ей долж­ность в системе органов дипломатической службы. Такой же порядок трудоустройства в Украине применяется и к работникам дипломатической службы, которые были на­правлены на работу в секретариаты международных организаций по квоте Украины, по окончании сроков соответствующих контрактов.
2.  Следующий аспект действия закона в пространстве касается труда иностранцев в Украине. Трудовые отношения иностранных граждан, работающих на предприяти­ях, в учреждениях, организациях Украины, также регулируются законодательством государства трудоустройства (найма) и международными договорами Украины. В этом случае государством трудоустройства следует считать Украину, а следовательно, труд иностранных граждан на украинских предприятиях, в организациях, учреждениях должен регулироваться законодательством Украины. Безусловно, возможность при­менения для регулирования труда иностранцев, которые работают на территории дру­гого государства, законодательства государства их гражданства или места постоянного проживания, которая может быть предоставлена международными договорами, о чем (применительно к украинским гражданам) говорилось выше, в полной мере может быть использована и для регулирования труда иностранцев в Украине.

При этом необходимо отметить, что зарегистрированные в Украине предприятия с иностранными инвестициями являются украинскими предприятиями, а поэтому для регулирования труда иностранных граждан должно применяться, за установленными исключениями, законодательство Украины.

1.  Иногда международный договор, в целом исходящий из принципа регулирова­ния труда иностранцев, работающих в Украине, ее национальным законодательством, предусматривает, что некоторые особенности их труда все-таки должны регулировать­ся законодательством государства, гражданами которого они являются. Например, п. 1 ст. 6 Соглашения между Правительством Украины и Правительством Социали­стической Республики Вьетнам о взаимном трудоустройстве граждан и их социальной защите [59] предусматривает, что условия труда, его оплаты, режим работы (рабочее время и время отдыха) и охраны труда, порядок рассмотрения трудовых споров и дру­гие вопросы, связанные с трудовой деятельностью работника на территории Стороны трудоустройства (в данном случае для вьетнамских граждан — Украины), определя­ются контрактом в соответствии с законодательством этой Стороны (т. е. Украины) и должны быть на том же уровне, что и для граждан Стороны трудоустройства. В то же время перечень национальных праздников, которые считаются нерабочими днями, является обязательным приложением к контракту. Таким образом, для вьетнамских граждан, работающих в Украине, нерабочими днями будут не только праздничные дни, признанные такими законодательством Украины, но и их национальные праздники.
2.  Статья 26 Конституции Украины устанавливает, что иностранцы и лица без гражданства, которые находятся на территории Украины на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, что и граждане Украины, за исключениями, установленными Конституцией, законами и международными договорами Украины. Это положение конкретизируется в ст. 8 Закона «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» [139], в которой говорится, что иностранцы (иностранцем согласно этому Законом признается лицо, не состоящее в гражданстве Украины и являющееся гражданином (подданным) дру­гого государства или государств, а лицом без гражданства — лицо, которого ни одно государство в соответствии со своим законодательством не считает своим гражданином) имеют равные с гражданами Украины права и обязанности в трудовых отношениях, если иное не предусмотрено законодательством Украины и международными догово­рами Украины. При этом иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживаю­щие в Украине, а также те, которым предоставлен статус беженца в Украине, имеют право работать на предприятиях, в учреждениях, организациях или заниматься дру­

 
гой трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан Украины. Иностранцы, которые прибыли в Украину для трудоустройства на опреде­ленный срок, могут заниматься трудовой деятельностью в соответствии с полученным разрешением на трудоустройство. При этом трудоустройство в Украине иностранцев и лиц без гражданства, нанятых инвестором в пределах и по должностям (специаль­ности), определенным соглашением о распределении продукции, осуществляется без разрешения на трудоустройство.