1.  Правовое положение беженцев в Украине определяется Законом «О бежен­цах» [223]. В соответствии со ст. 1 данного Закона [223] под беженцем понимается лицо, которое не является гражданином Украины и вследствие вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расы, вероисповедания, нацио­нальности, гражданства (подданства), принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, находится за пределами страны своей граж­данской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться этой защитой в результате таких опасений, или, не имея гражданства (подданства) и находясь за пределами страны своего предыдущего постоянного про­живания, не может или не желает вернуться в нее вследствие указанных опасений. При этом на основании ст. 18 указанного Закона [223] лицо, в отношении которого принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца, имеет право на временное трудоустройство. Лицо же, которому предоставлен статус беженца, имеет на основании ст. 20 Закона «О беженцах» [223] равное с гражданами Украины право на труд.
2.  Статья 8 Закона «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» [139] устанавливает, что иностранцы не могут назначаться на определенные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с зако­нодательством Украины назначение на эти должности связано с принадлежностью к гражданству Украины. Как правило, подобные ограничения связаны с запрещением на привлечение иностранцев к государственной службе. Например, согласно ст. 4 Закона «О государственной службе» [133] право на прохождение государственной службы имеют только граждане Украины. Статья 127 Конституции устанавливает, что судьями могут быть только граждане Украины. Вводятся определенные ограни­чения для использования труда иностранцев и рядом других законодательных актов. Среди таких актов, прежде всего, необходимо вспомнить Закон «О государственной тайне» [193], ст. 27 которого предусматривает, что допуск к государственной тайне Украины предоставляется гражданам Украины, а иностранным гражданам и лицам без гражданства доступ к государственной тайне предоставляется в исключительных случаях на основании международных договоров Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, или письменного распоряжения Президента Украины с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности Украины на основании предложений Совета национальной безопасности и обороны Украины. Таким образом, трудовой деятельностью, которая предусматривает ознакомление с госу­дарственной тайной Украины, иностранцы могут заниматься лишь в случае, если такая деятельность разрешена международным договором или Президентом Украины.

Основы законодательства Украины о здравоохранении [122] прямо не формулируют ограничений на занятие иностранцами медицинской и фармацевтической деятельно­стью. Однако названными Основами [122] (ст. 74) предусмотрено, что лица, которые прошли медицинскую или фармацевтическую подготовку в учебных заведениях ино­странных государств, допускаются к профессиональной деятельности только после проверки их квалификации в порядке, установленном Министерством здравоохранения

Украины, если иное не предусмотрено законодательством или международными до­говорами Украины. Таким образом, иностранец, который получил медицинское или фармацевтическое образование за пределами Украины, может заниматься в нашей стране этими видами деятельности только после соответствующего подтверждения его квалификации.