1.  Отдельные положения о регулировании трудовых отношений содержатся и в некоторых других международных договорах Украины. Среди них — Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Сообществом, его государствами-участницами [54]. Статья 24 этого Соглашения [54] устанавливает, что, насколько это разрешено законами, условиями и процедурами, которые применяют­ся в каждом государстве-участнике, Сообщество и его государства-участники будут стремиться обеспечить, чтобы статус украинских граждан, на законных основаниях работающих на территории государства-члена, не допускал никакой дискриминации по основаниям гражданства в условиях труда, вознаграждения за труд или увольнения с работы по сравнению с их собственными гражданами. В свою очередь, соблюдая законы, условия и процедуры, которые применяются в Украине, Украина будет стре­миться обеспечить гражданам государств — членов Сообщества, работающим на за­конных основаниях на территории Украины, отношение, свободное от какой-либо дискриминации по основаниям гражданства в условиях труда, вознаграждения за труд или увольнения с работы по сравнению с ее собственными гражданами.
2.  Граждане Украины могут работать за ее пределами: а) или на иностранных пред­приятиях, в учреждениях, организациях, или у иностранных физических лиц; б) или на украинских предприятиях, в учреждениях, организациях, или у украинских физи­ческих лиц. Как правило, в международных договорах стороны регулируют обе формы трудоустройства их граждан за границей. Однако в некоторых случаях участники договора могут ограничивать сферу его действия. Например, в п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Украины и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о взаимном трудоустройстве граждан и их социальной защите [59] предусмо­трено, что это Соглашение не распространяется на граждан обоих государств, которые работают на их территории, на основании контрактов о комплексных технологических поставках и поставках оборудования. В этих случаях граждане Украины работают во Вьетнаме, но состоят в трудовых правоотношениях с украинскими юридическими лицами. Поэтому их труд будет регулироваться законодательством Украины.
3.  В том случае, когда речь идет о работе на иностранных предприятиях, в учреж­дениях, организациях, а также у иностранных физических лиц, вполне естественным будет понимание решения вопроса о применимом праве как законодательства госу­дарства трудоустройства, как законодательство государства, на территории которого осуществляется трудовая деятельность. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что труд граждан Украины, которые работают за ее пределами на иностранных рабо­тодателей, по общему правилу должен регулироваться законодательством иностранного государства, если международным договором не установлен иной порядок. Этот вывод подтверждается п. 1 ст. 53 Закона «О международном частном праве» [256].
4.  Вопрос о том, законодательство какого государства (Украины или иностран­ного государства) должно применяться для регулирования труда граждан Украины, которые работают за ее пределами на украинских предприятиях, в учреждениях, организациях или у украинских физических лиц, должен решаться с учетом правила п. 2 ст. 53 Закона «О международном частном праве» [256], в соответствии с которым законодательство Украины о труде регулирует трудовые отношения граждан Украины, работающих за границей, если они заключили трудовые договоры с физическими или юридическими лицами Украины и это не противоречит законодательству государства, на территории которого выполняется работа.

Следовательно, труд граждан Украины, которые работают за ее пределами на укра­инских предприятиях, в учреждениях, организациях или на украинских физических лиц, регулируется законодательством иностранного государства, на территории кото­рого осуществляется работа. Такой («территориальный») принцип действия трудового законодательства достаточно часто закрепляется и в международных договорах. Напри­мер, в ст. 2 Соглашения о сотрудничестве в отрасли трудовой миграции и социальной защиты тружеников-мигрантов [55], заключенного в рамках СНГ, определяется, что сторона трудоустройства — это государство, «на территории которого труженики- мигранты, прибывшие из другого государства, осуществляют свою трудовую деятель­ность на условиях трудового договора (контракта)». Поскольку в ст. 6 Соглашения [55] определено, что работники имеют права и несут обязанности, установленные трудовым законодательством стороны трудоустройства, то в рамках СНГ действует принцип, по которому труд граждан государств СНГ, работающих на территории других госу­дарств СНГ, регулируется законодательством государства, на территории которого происходит трудовая деятельность. Подчеркнем, что речь идет о работниках — гражда­нах государств СНГ, которые постоянно проживают на территории других государств СНГ, а не находятся в краткосрочных командировках.

1.  Такой принцип закрепляется и в двусторонних договорах между Украиной и не­которыми другими государствами — членами СНГ. В частности, в ст. 6 Соглашения между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и России, которые работают за пределами своих государств [61], предусматривается, что работники государства выезда, которые работают на территории стороны трудоустройства, пользуются пра­вами и исполняют обязанности, установленные трудовым законодательством стороны трудоустройства (включая вопрос трудовых отношений, коллективных договоров, оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны и условий труда и т. п.).

При этом в соответствии со ст. 1 указанного Соглашения [61] его действие рас­пространяется на работников и членов их семей, которые являются гражданами или постоянно проживают на территории одной из сторон (стороны выезда) и осущест­вляют свою трудовую деятельность на условиях найма на территории другой стороны (стороны трудоустройства). В данном случае под законодательством стороны трудоу­стройства понимается законодательство государства, в котором проходит трудовая деятельность работника.

Такой подход характерен не только для договоров с государствами СНГ. Например, в соответствии с п. 1 ст. 12 Соглашения между Правительством Украины и Прави­тельством Объединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о воз­душном сообщении уполномоченному авиапредприятию или авиапредприятию одной Стороны Договора предоставляется право в соответствии с законами и правилами трудоустройства другой Стороны Договора назначать и содержать на ее территории свой собственный административный, технический, эксплуатационный и другой пер­сонал, необходимый для обеспечения воздушного сообщения.

1.  Однако возможно и другое, чем законодательство государства, на территории которого осуществляется трудовая деятельность, решение вопроса о применимом праве. Им может быть и законодательство государства-работодателя. Основанием для такого толкования является то, что стороной трудоустройства для работника является, как правило, конкретный работодатель, который, в свою очередь, может находиться не только в государстве, на территории которого осуществляется трудовая деятельность, но и на территории другого, в том числе и того, где он постоянно про­живает. Подчеркнем, что такое толкование не меняет порядка регулирования труда граждан Украины, которые работают за ее пределами, у иностранных юридических и физических лиц. Их труд однозначно регулируется законодательством иностранного государства, в котором они работают.
2.  В то же время при таком подходе не изменяется законодательство, которое регулирует труд граждан Украины, заключивших трудовые договоры с украинскими юридическими и физическими лицами о работе на территории другого государства. Их труд должен регулироваться законодательством Украины. Другое дело, что не каждое государство признает возможность применения на его территории законов другого государства, хотя бы и к отношениям без участия его граждан и юридических лиц. Поэтому для легализации действия подобного принципа он должен быть закреплен соответствующим международным договором.

Именно такой принцип заложен в Соглашении между Правительством Украи­ны и Правительством Чешской Республики о взаимном трудоустройстве граждан Украины и граждан Чешской Республики [58]. В частности, ст. 3 этого Соглашения предусматривает, что трудоустройство граждан в соответствии с этим Соглашением осуществляется:

1.  через органы трудоустройства обоих государств на основе письменных трудовых договоров, заключенных между гражданином одной Стороны Договора и работода­телем, местонахождением которого является территория другой Стороны Договора. При этом трудоустройство осуществляется долгосрочно, на период до одного года с возможностью продления этого срока или краткосрочно, на сезонные работы, на пе­риод до шести месяцев один раз в течение календарного года;
2.  на основании контрактов между субъектами хозяйственной деятельности обеих Сторон Договора. Однако поскольку непосредственная трудовая деятельность работ­ника осуществляется на основании его индивидуального трудового договора с работо­дателем, а не на основании договора между субъектами хозяйственной деятельности, то подобная формулировка должна означать, что трудовая деятельность на территории одной Стороны Договора может осуществляться и на основании трудового договора с работодателем другой Стороны Договора.

В зависимости от перечисленных способов трудоустройства в ст. 7 Соглашения [58] определяется законодательство, которое будет применяться для регулирования тру­довых отношений. В первом случае (трудовой договор заключается с гражданином одного государства через органы трудоустройства с работодателем другого государства) трудовые отношения регулируются нормами государства, на территории которого граж­данин выполняет работу. Таким образом, труд граждан Украины, которые работают в Чехии и заключили трудовые договоры с чешскими работодателями, регулируется законодательством Чехии. В то же время труд граждан Украины, которые заключили трудовые договоры с украинскими работодателями для выполнения работы на терри­тории Чехии на основании контрактов между субъектами хозяйственной деятельности государства, на территории которого они постоянно проживают, т. е. в случае, если этим государством будет Украина, для регулирования их труда разрешается применять законодательство Украины.