2.1. Зміст діяльності аграрних бірж

Пункт 10.2.1. Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" [129] встановлює, що продаж активів платника податків на публічних торгах на умовах змагальності здійснюється у такому порядку: а) товари, які можуть бути згруповані та стандартизовані, підлягають продажу за кошти виключно на біржових торгах, що проводяться біржами, створеними відповідно до Закону України "Про товарну біржу", які визначаються центральним податковим органом на конкурсних засадах; б) інші товари, об'єкти рухомого чи нерухомого майна, а також цілісні майнові комплекси підприємств підлягають продажу за кошти виключно на цільових аукціонах, які організовуються за поданням відповідного податкового органу на зазначених 5іржах. У разі коли на території району або міста, де знаходяться активи -.латника податків, що продаються, відсутня товарна біржа, визначена ^ентральним податковим органом, податковий орган організовує окремий "озабіржовий аукціон/

Лист Державної податкової адміністрації від 05.02.2005    [130] містить

гоз'яснення, які стосуються біржових договорів щодо продажу як рухомого

чайна так і нерухомості. Зазначено, що у разі офіційного підтвердження

-[формації  про  наявність зареєстрованого  права  власності  на будь-який

:о'єкт, у тому числі будинок, за платником податків, який має податковий
 

 

 
112

борг, податковий орган виносить рішення про продаж такого майна, ^•дповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2002 р. ЛЬ 538 "Про затвердження Порядку стягнення коштів та продажу інших --тивів платника податків, які перебувають у податковій заставі" [131], :;г:лно якої продаж описаних активів, за винятком активів, щодо обігу яких меоном встановлено обмеження, здійснюється на публічних торгах.

Наказом Державної податкової адміністрації від 24.03.2005 № 120 [132] стверджено Положення про умови і порядок проведення конкурсів з ^значення уповноважених бірж з продажу активів, що перебувають у '.'атковій заставі. Так у Положенні вказані вимоги до претендентів на

_,часть у конкурсі, а пункт 4.1 вказує, що конкурс проводиться один раз на ти роки; за його наслідками визначаються переможці. Проаналізувавши гіїмоги зазначені у Положенні можна зробити висновок, що аграрні біржі -Іхож мають право на організацію і проведення біржових торгів та цільових

г :<аіонів   з   реалізації   активів   платників   податків,   що   перебувають   у

матковій   заставі   в   рахунок   погашення   їх   податкового   боргу,   у   разі

^тювідності вимогам зазначеним у Положенні. Але необхідно передбачити,

_   аграрні біржі мають організовувати і проводити біржові торги та цільові

. *:;іони   з   реалізації   виключно   активів,   які   є   сільськогосподарською

тодукцією,    чи    можуть    вважатися    товарами    сільськогосподарського

означення.

У підсумку, на нашу думку необхідно у законодавстві чітко визначити :о товарів, що допускаються до торгів на аграрній біржі. Свого часу, . сліджу ючи проблему посвідчення договорів відчуження нерухомості на " т:*і В.І. Семчик та О. А. Поліводський висловили думку, що немає -гобхідності встановлювати заборону на укладання на біржах договорів, "г'єктом яких є нерухомість (у тому числі жилі будинки) [133, с.362].

Така думка є доречною зважаючи на сучасні умови діяльності аграрних

:ж.   Виключно,   як  тимчасовий   захід   можна   передбачити   можливість

:озедення   торгів   щодо   рухомого   та   нерухомого   майна,   які   можуть
 

 

 
113

використовуватися для проведення господарської діяльності в аграрному секторі. Але в подальшому, така практика повинна бути усунута шляхом прямої заборони на законодавчому рівні. У підсумку аграрна біржа має право організовувати біржові торги щодо:

  1. безпосередньо сільськогосподарської продукції (в тому числі купівля / 
    продаж сільськогосподарської продукції для державних  та регіональних 
    потреб);
  2. товарних деривативів на сільськогосподарську продукцію;
  3. матеріально-технічних ресурсів,  які  забезпечують  сільськогосподарське 
    товаровиробництво;

4)   активів,   що   реалізуються   для   погашення   зобов'язань   платників 
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, у разі, якщо 
активами є сільськогосподарська продукція, чи можуть вважатися товарами 
сільськогосподарського  призначення  та  відповідають  ознакам  біржового 
товару.

Ефективність діяльності будь-якої біржі значною мірою залежить від залежної організації біржових торгів, при цьому загальний порядок підготовки та проведення біржових торгів сільськогосподарською продукцією, є складовою змісту діяльності аграрної біржі. На аграрних ' ржах торги організуються згідно Типових правил біржової торгівлі ,-Льськогосподарською продукцією, затверджених наказом Міністерства .ільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки /країни і Міністерства фінансів України від 3.04.96 р. [79].

Так згідно п.7.1 [79] місцем проведення торгів є торговий зал біржі. Біржа визначає місце в торговому залі для торгів окремими групами __льськогосподарської продукції. Заявки на купівлю чи продаж реальної .льськогосподарської продукції подаються брокерами на біржу до початку •оргів. Одночасно із заявкою брокер зобов'язаний надати такі документи: --І продаж:
 

 

 
114

а)  довідку сертифікованого складу про наявність заявленої кількості 
сільськогосподарської продукції;

б)    сертифікат    якості    незалежної    інстанції   по    контролю    якості 
сільськогосподарської продукції;

- на купівлю: документ про оплату біржі гарантійного внеску.

Біржа має право вимагати від покупця документи, що підтверджують наявність на його рахунку в банку необхідних коштів, чи гарантію оплати від банку. У заявці обов'язково вказується строк ЇЇ дії. На підставі заявок формується бюлетень продажу та купівлі на даний біржовий торг, позиції якого є підставою для оголошення інформації маклером, що веде торги.

Бюлетень формується за групами сільськогосподарської продукції, найменуваннями та за принципом зниження цін. Реквізитами бюлетеня може •5ути найменування, якісна характеристика, кількість, ціна, місцезнаходження сільськогосподарської продукції або місце поставки, умови оплати. Ціни на продукцію приймаються за базисом поставки. Бюлетень формується з врахуванням базису поставки.

Біржа зобов'язана за добу до торгів підтвердити отримання заявки від "рокера. У разі відхилення від інформації його заявки, брокер повинен -егайно оповістити про це біржу. Бюлетень заявок на продаж надається ггокерам біржею за 2 години до початку торгів. Торги проводяться у валюті країни. Реєстрація учасників торгів та допуск в торговий зал тегламентуються біржею.

Пункт 9 визначає порядок проведення біржових торгів по реальному -?вару. Виокремлення цієї виду торгів обумовлене тим, що на сучасних :оаїнських аграних біржах укладаються переважно договори на реальний товар. Передбачено наступний регламент торгів реальною сільськогосподарською продукцією з негайною поставкою. Біржовий маклер, що веде торги, оголошує початок біржового торгу, після чого послідовно називає номер позиції згідно з бюлетенем продажу даного біржового дня.. Брокер-продавець піднімає реєстраційний номер, що підтверджує його
 

 

 
115

присутність  в  залі.   При   відсутності   продавця   позиція,  яку  він  заявив, знімається з торгів.

Брокер-покупець сповіщає про готовність купити товар за цією позицією 
бюлетеня за оголошеною ціною підняттям реєстраційного номера. Якщо 
інших покупців немає, договір вважається укладеним після оголошення 
маклера: позиція №____ за ціною_______ продана брокеру №____ .

У випадках, коли покупців виявиться більше одного, між брокерами проводиться конкурентний торг на збільшення. Брокер-покупець, який запропонував найбільшу ціну, вважається стороною договору, якщо покупців на оголошену позицію за стартовими умовами не виявлено, брокер-лродавець може запропонувати зниження ціни. При виявленні покупця маклер фіксує ціну продажу і оголошує продаж позиції. У разі, якщо після запропонованої зниженої ціни продавець не виявляється, позиція знімається з торгів.

При відсутності попиту на позицію брокер-покупець може запропонувати продавцю змінити умови продажу. При згоді, договір укладається на запропонованих умовах. Право вибору сторони договору між 5рокером-покупцем, який згоден на купівлю позиції згідно Із заявкою, і їрокером-покупцем, що запропонував більш високу ціну, але лише на частину заявленої партії, має брокер-продавець. Брокери, що уклали договір, підписують тікет, в якому вказуються дані торгів, позиція бюлетеня, кількість, ціна, реєстраційний номер брокера, та здають його реєстратору. Непідписання тікету є порушенням правил.

Після оголошення всіх позицій бюлетеня на продаж маклер надає можливість брокерам для заяв та пропозицій, що мають відношення до змісту -оргів або їх процедури. Після цього оголошується бюлетень на купівлю, при І;ьому брокер, що виконав своє замовлення на купівлю під час торгів за бюлетенем на продаж, може зняти свою позицію тільки в обсязі укладених договорів.
 

 

 
116

Біржовий маклер після оголошення всіх позицій бюлетеня при необхідності може зробити офіційні повідомлення біржі, потім закриває торги. Учасники біржових торгів, що уклали договір, реєструють біржовий контракт. Біржовий комітет і представник органу, уповноваженого формувати та використовувати державні інтервенційні запаси (зараз це Аграрний фонд) сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства, мають право оперативного втручання у хід ведення торгів, якщо ціни біржових договорів протягом дня різко підвищуються або знижуються, а також має місце невірна інформація, яка негативно впливає на них.

Реєстрація й оформлення договорів по усіх видах товарів, допущених до реалізації на біржі, проводяться в реєстраційному бюро протягом усіх торгів до їхнього закінчення. У літературі, окремі автори, висловлюють пропозиції щодо необхідності біржової реєстрації позабІржових договорів [134, с.24.]. Це обумовлено необхідністю більш повного і об'єктивного відображення рівня договірних цін, оскільки позабіржові договори особливо розповсюджені у вигляді прямих зв'язків. Важко не погодитись з цією пропозицією, але при цьому слід зауважити, що недостатньо на законодавчому рівні закріпити обов'язок товаровиробників реєструвати чтзабіржові договори на біржі. Для виконання цієї вимоги необхідно розробити відповідний механізм реалізації норми.