Участь профспілок та їх об'єднань в укладенні Генеральних, галузевих та регіональних угод сприяє встановленню соціальному діалогу між найманими працівниками та роботодавцями у сфері праці та соціальних питаннях.            

          Права і повноваження профспілок, їх об'єднань щодо участі у вирішенні проблем зайнятості населення, забезпечення захисту найманих працівників від безробіття та його наслідків, здійснення контролю за виконанням законодавства про зайнятість регулюється перш за все Законом "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" в ч.1 ст.22 якого передбачено, що профспілки, їх об'єднання беруть участь у розробленні державної політики зайнятості населення, державних та територіальних програм зайнятості, проводять спільні консультації з цих проблем з роботодавцями, їх об'єднаннями, а також з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пропонують заходи щодо соціального захисту членів профспілок, які вивільняються в результаті реорганізації або ліквідації підприємств, установ, організацій, здійснюють контроль за виконанням законодавства про зайнятість.

          В науковій літературі справедливо зазначено, що економічні реформи не тільки не розв'язали, а, навпаки, надзвичайно загострили проблему зайнятості за рахунок поширення безробіття і серйозних труднощів, які виникли у процесі працевлаштування багатьох громадян нашої країни[151].

          Активізація діяльності профспілок всіх рівнів у сфері зайнятості сприяла тому, що розв'язання проблем у цій сфері, нарешті, набуло позитивної динаміки. За даними Федерації профспілок України досягнуто певної стабілізації на ринку праці: розпочалося стабільне зниження рівня зареєстрованого безробіття з 4,5% у травні 2000 року до 3,67% у липні 2002 року. Знизився також рівень безробіття, визначений за методологією Міжнародної організації праці, - з 11,9% у 1999 році до 10,4% у I півріччі 2002 року. Зростає кількість новоутворених робочих місць. У 2001 році їх було введено в дію 156,2 тисячі, що на 17,1% більше, ніж попереднього року. За останні роки збільшилась кількість вільних робочих місць та вакантних посад. Якщо на початок 1998 року кількість вільних робочих місць та вакантних посад становила 34,8 тис., то на 1 серпня 2002 року - 143,2 тисячі[145]1.               

          Однією з можливих форм впливу профспілок на процеси, що відбуваються на ринку праці і забезпечення гарантій найменш захищеним верствам населення та контролю за дотриманням законодавства є їх активна взаємодія з державними структурами, які здійснюють ці функції. Однією з таких структур є Державна інспекція служби зайнятості[152].

          Ст.34 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року[153] прямо вказує, що: "Контроль за дотриманням законодавства України про зайнятість населення здійснюється ... інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями".

          Останнім часом сфера взаємодії та правового регулювання цієї інспекції, а, отже, і профспілок, різко зросла.

          В Постанові Кабінету Міністрів України "Про створення Державної інспекції праці Міністерства праці" від 2 серпня 1996 року[154] в п.6 підкреслювалось, що свою діяльність Державна інспекція здійснює у взаємодії з профспілковими об'єднаннями. Таким чином, перед профспілками України відкривається можливість через інспекцію служби зайнятості контролювати вирішення питань безробіття та вести відповідну профілактику[155].

          В сучасних умовах, відповідно до п.9 Положення "Про Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 року[156] для виконання покладених на Держнаглядпраці завдань утворюються за погодженням з Мінпраці територіальні державні інспекції праці. Положення про них затверджує Директор Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю - Головний державний інспектор праці. Так, наприклад 15 квітня 2003 року було затверджене Положення "Про Територіальну державну інспекцію праці у Харківській області" у якій передбачено, що відповідно до п.4.3. зазначені інспекції проводять свою діяльність у взаємодії з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, громадськими організаціями.                

          Ще однією формою впливу профспілок в сфері зайнятості населення передбачає ч.2 ст.22 Закону "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" в якій записано, що права і повноваження профспілок щодо забезпечення захисту працівників від безробіття та його наслідків визначаються законодавством і колективними договорами та угодами.

          В Генеральній угоді між Кабінетом Міністрів України, Конфедерацією роботодавців України та всеукраїнськими профспілками і профоб'єднаннями на 2002-2003 роки, завдяки принциповій позиції членів робочої групи від профспілок в ч.2 "Сфера зайнятості" Розділу І "Сприяння розвитку виробництва, забезпечення продуктивної зайнятості" передбачені такі зобов'язання сторони власників, як зниження рівня економічного безробіття, створення щорічно не менше 300-320 тис. робочих місць, зменшення середньої тривалості зареєстрованого безробіття щорічно не менше ніж на 1 місяць, сприяння в організації професійного навчання кадрів. В Регіональній угоді між Кіровоградською обласною державною адміністрацією, обласними об'єднаннями роботодавців, обласним профоб'єднанням та обласними організаціями профспілок на 2002-2003 роки в Розділі І "Сприяння розвитку виробництва, забезпечення продуктивної зайнятості" сторони зобов'язались про наступне: зберегти рівень існуючої зайнятості на зареєстрованому ринку праці, не допустити зростання рівня зареєстрованого безробіття у 2001 році; не допускати протягом року звільнень працівників вище рівня, передбаченого Генеральною та галузевими угодами; ініціювати включення до колективних договорів заходів, спрямованих на збільшення обсягів виробництва, чисельності робочих місць, перепідготовку вивільнюваних працівників, надання пільг і компенсацій понад установлених законодавством.

          Профспілковий контроль за дотриманням законодавства про працю здійснюється правовою інспекцією праці профспілки, об'єднання профспілок (далі - профспілки). Вона діє на підставі Типового положення про правову інспекцію праці профспілки (профоб'єднання), затвердженого постановою Президії Ради ФПУ від 2 червня 2000 року[157].

          Основною метою правовою інспекції праці є здійснення перевірок і громадського контролю за додержанням законодавства про працю, представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав членів профспілок. Ця інспекція працює на громадських засадах. Але значення роботи цієї інспекції не зменшилось. Діяльність інспекції сприяє усуненню значної кількості порушень у сфері трудових відносин, що підтверджують дані про обсяги перевірок. 

          Контрольна діяльність правової інспекції праці проявляється в однієї з форм реалізації захисної функції профспілок, головна з яких - здійснення профспілкового контролю за додержанням законодавства про працю. В ході реалізації цієї функції дана інспекція проводить перевірки та вживає заходи по усуненню роботодавцями, посадовими особами та іншими відповідальними особами виявлених порушень трудових прав працівників. Практичне значення вказаної функції полягає в тому, що вона сприяє захисту трудових прав, закріплених в загальновизнаних міжнародних нормах, законах та інших нормативно-правових актах, колективних договорах, угодах і трудових договорах та контрактів. 

          Інші функції правової інспекції праці профспілки, пов'язані з проведенням прийому громадян і наданням правової допомоги членам профспілки, право представляти їхні інтереси в судових та інших державних органах дозволяє їй проявляти більш активну роль в захисті трудових прав членів профспілок.

          Для реалізації своїх контрольних повноважень правовому інспектору праці профспілки надано право:

          а). безперешкодно відвідувати підприємства, установи, організації з метою здійснення громадського контролю за додержанням законодавства про працю на підставі Посвідчення правового інспектора праці.

          Так, за зведеними даними управління правової роботи виконавчого апарату Ради Федерації профспілок України в 2001 році правовими інспекторами праці профспілок проведено 20103 перевірки додержання законодавства про працю, при цьому кожна шоста з них - спільно з державними інспекторами праці.

          У ході перевірок виявлено 98333 порушення трудового законодавства, зокрема:

          81193 порушення - з питань виплати заробітної плати (82%);

          9080 порушення - з питань звільнення з роботи (9,2%);

          4447 порушень - з питань відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я (4,5%);

          16140 - з інших питань (16%)[158].

          б). вимагати та одержувати від роботодавця, іншої посадової особи відповідні документи, відомості та пояснення з питань, що виникають під час перевірок;

          в). безпосередньо звертатись до роботодавця з питань усунення порушень законодавства про працю.

          Наприклад, в 2001 році за наслідками виявлених порушень профспілками надіслано 10994 подання роботодавцям, тобто вдвічі менше, ніж минулого року (22907), що дає підстави для висновків про недостатнє використання членськими організаціями повноважень, передбачених статтею 21 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності". Так, у Івано-Франківській області з 299 порушень усунуто 28, Запорізькій - 575 із 16350, Закарпатській - 414 із 3090[158]1.

          г). вносити пропозиції про необхідні зміни та доповнення до законодавства, брати участь в розробці проектів законів та інших нормативних актів.