3.3. Діяльність поліції зарубіжних країн по охороні громадського порядку

Крім того, в Канаді існує велика кількість статутів, які повною мірою можна вважати правовими основами адміністративної діяльності поліції Канади. До них відносяться такі статути, як Канадський статут про докази 1970 року, Статут про всебічне розслідування 1970 року, Статут про екстрадицію 1985 року, Статут про харчі та наркотики 1976 року, Статут по контроль над наркотиками 1972 року, Статут про неповнолітніх правопорушників 1984 року; також в Канаді в 1893 році прийнято Кримінальний кодекс, який можна вважати правовою основою діяльності поліції Канади.

Але поліція Канади поділяється на декілька типів. Є федеральна, провінціальна та муніципальна поліція. В своїй діяльності кожна з цих поліцейських організацій керується не тільки Кримінальним кодексом Канади, а й законами провінцій та муніципальними законами, тому ці закони також можна вважати правовою основою діяльності поліції Канади.

В Канаді прийнято спеціальний Статут про поліцію. Він був прийнятий ще на початку століття, але постійно змінювався. Остання редакція Статуту відбулася в 1980 році.

Правовою основою адміністративної діяльності і поліції і жандармерії Франції є, в першу чергу, Конституція Франції, Декрет уряду Франції "Про поліцію", який останній раз був змінений 18 березня 1986 року, Декрети "Про жандармерію" 1970 року, "Про муніципальну поліцію та виправні роботи" 1791 року, "Про повітряну поліцію" 1929 року та багато інших.

Стаття перша декрету "Про поліцію" проголошує, що поліція здійснює свою діяльність виключно по охороні республіканського устрою, охороняє громадський порядок, захищає громадян та їх власність.

Стаття друга декрету "Про поліцію" проголошує, що правовими основами діяльності поліції Франції є Декларація прав людини та громадянина, Конституція Франції, її закони та міжнародні угоди, ратифіковані у встановленому порядку.

Поліція та жандармерія у Франції поділяються на адміністративну та судову. Тому правовими основами діяльності адміністративної поліції, або, власне кажучи, адміністративної діяльності є одні нормативні акти, а судової - інші.

На відміну від країн загального права у Франції правовими основами адміністративної діяльності поліції і жандармерії є безліч нормативних актів, поряд з кримінальним та кримінально-процесуальним кодексами. Це закони, декрети, ордонанси та інші кодекси, які мають в собі конкретні вказівки щодо діяльності поліції та жандармерії. Крім того, в адміністративній діяльності поліції та жандармерії Франції, так як і в США, на кожній поліцейській дільниці є детально розроблені описи стандартних ситуацій та дій поліції в тих чи інших ситуаціях, так звані адміністративні накази.

Як бачимо, і у Великобританії, і в Канаді, і в США, і у Франції існують нормативні документи, які чітко визначають, що таке громадський порядок, які місця вважаються громадськими, на кого покладається обов'язок по охороні громадського порядку і яким чином забезпечується громадський порядок. Також існують нормативні документи - певні інструкції - які визначають, як діяти поліцейським в тій чи іншій ситуації. Такі документи певним чином забезпечують дотримання законності поліцейськими при охороні громадського порядку та гарантують дотримання прав людини і громадянина поліцейським в різних ситуаціях. Проте, з іншого боку, такі документи обмежують самостійність поліцейського і не сприяють розвитку адекватної реакції у нестандартних ситуаціях у виконавців, що може призвести до певних казусів, адже не всі ситуації можна передбачити. Тому нами вбачається необхідність у загальнодекларативному нормативному документі по охороні громадського порядку, який би визначав лише основні засади забезпечення громадського порядку.