4. Пропонується вдосконалити правове регулювання позабюджетних фондів коштів та публічних солідарних фондів соціального призначення. З цієї метою: 1) припинити практику встановлення у щорічних законах про державний бюджет норм, термін дії яких перевищує один бюджетний рік; 2) визначати правовий статус публічних фондів коштів виключно у законах, відповідно до яких вони утворюються, та визнати нечинними ст. 65 Закону України "Про Державний бюджет на 2003 рік" і ст. 85 Закону України "Про Державний бюджет на 2004 рік".

5. Пропонується вдосконалити регулювання видатків накопичувальних публічних фондів під час розробки та прийняття нового закону України, на основі якого буде запроваджуватися система загальнодержавного обов'язкового накопичувального пенсійного страхування. В цьому законі необхідно:

1) чітко визначити правовий статус коштів Накопичувального пенсійного фонду другого рівня пенсійної системи України, встановивши, що ці кошти не є власністю держави та юридичних осіб, що здійснюють пенсійні внески до цього фонду;

2) визначити процедуру розрахунку та здійснення виплат за рахунок коштів цього фонду.

6.  Пропонується вдосконалити регулювання видатків публічних недержавних накопичувальних фондів шляхом розробки та прийняття доповнень до Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення" з метою:

1) визначення видів виплат, які можуть здійснюватися за рахунок коштів публічних недержавних накопичувальних фондів. Ці види виплат повинні бути такими ж, які дозволяється здійснювати за рахунок коштів Накопичувального пенсійного фонду другого рівня пенсійної системи України;

2) встановлення права учасників недержавних пенсійних фондів впливати на види та напрямки використання коштів, які накопичуються у таких фондах, та визначення процедури реалізації цього права.

7.  Пропонується вдосконалити регулювання видатків публічних недержавних накопичувальних фондів шляхом розробки та прийняття доповнень до Закону України "Про страхування" з метою:

1) визначення видів виплат, які можуть здійснюватися за рахунок коштів, що акумулювалися у публічних недержавних накопичувальних фондах. Ці види виплат повинні бути такими ж, які дозволяється здійснювати за рахунок коштів Накопичувального пенсійного фонду другого рівня пенсійної системи України;

2) встановлення права застрахованих осіб - учасників системи недержавного пенсійного страхування - впливати на напрямки використання коштів, які сплачуються до страхових організацій на користь таких фізичних осіб, у разі дострокового розірвання договорів страхування довічних пенсій.

8. Пропонується вдосконалити класифікацію публічних видатків суспільного (соціального) призначення. Для цього:

1) встановити єдину загальну класифікацію публічних видатків соціального призначення для всіх публічних фондів соціального страхування;

2) покласти в основу такої класифікації види соціальних програм та враховувати особливості їх правових режимів;

3) розробити коди єдиної класифікації публічних видатків соціального призначення з урахуванням можливості введення особливих додаткових класифікаційних кодів публічних видатків по кожному окремому виду соціальних програм.

При розробці нової єдиної класифікації публічних видатків соціального призначення доцільно скористатися досвідом інших країн та існуючими міжнародними стандартами у цій сфері.