Это и вопросы оказания бесплатной юридической помощи лицам, не способным оплатить данные услуги; вопросы четкого определения круга субъектов оказания юридической помощи и определения объема осуществления юридической помощи. Отметим, что в законодательстве РК отсутствуют критерии качества оказания юридических услуг, предоставляемых частнопрактикующими юристами и юридическим компаниями, не предусмотрен учет и контроль за деятельностью последних. Подобная ситуация не способствует эффективной защите и реализации прав и свобод человека и гражданина, а также может причинить определенный вред.

Право на квалифицированную юридическую помощь характеризуется следующей спецификой: оно не подлежит ограничению ни при каких обстоятельствах так как реализация данного права может быть обусловлена необходимостью достижения определенных целей, провозглашенных Конституцией РК; гарантируется государством; является важным благом любого цивилизованного общества; является важным процессуальным условием реализации права на судебную защиту; является своеобразной гарантией доступа к правосудию; не имеет целью на получение прибыли, т.к. по своей природе оно носит компенсационный (т.е. направленный на восстановление нарушенных прав) характер и представляет собой часть механизма социального урегулирования правовых конфликтов с участием государства и гражданина. Адвокатская помощь является разновидностью гуманитарной (общественной) деятельности, реализует важную социальную миссию и не должно отождествляться с коммерцией и предпринимательством.

Защита прав личности и юридическая помощь относятся к условиям правовой активности личности и становятся актуальными категориями общественных отношений. Право на юридическую помощь в том или ином виде закреплено в абсолютном большинстве конституций стран мира. В последние десятилетия право на юридическую помощь получило закрепление как на национальном уровне большинства стран мира, так и на международном. Согласно n.«d» п.З ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый обвиняемый в уголовном судопроизводстве имеет право защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника. Это право, как следует из принятых Восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями «Основных принципов, касающихся роли юристов», предполагает возможность обвиняемого обратиться к любому юристу (в том числе к лицам, выполняющим функции юристов) за помощью отстаивания и защиты его прав на всех стадиях уголовного разбирательства.

Для предоставления качественной юридической помощи необходимы научно-исследовательские учреждения, изучающие проблемы адвокатуры и осуществляющие разработку методических рекомендаций по вопросам адвокатской деятельности. Необходимо наличие органа, обеспечивающего централизованный анализ дисциплинарной практики коллегий адвокатов и распространение положительного опыта. При этом отмечается, что отсутствие Кодекса профессиональной этики адвокатов препятствует повышению ответственности адвокатов за качество оказываемой ими юридической помощи.

Одной из проблем, оказывающих влияние на качество юридических услуг, является существующая система подготовки юридических кадров, которая слабо адаптирована к новым целям и задачам процесса предоставления юридических услуг населению. Другая, не менее важная, причина в системе подготовки будущих адвокатов состоит в отсутствии в юридических вузах специалистов и учебных центров, обеспечивающих приобретение и отработку студентами практических навыков адвокатской деятельности, а также специализации будущих адвокатов по отраслям права.

Необходимо законодательно определить понятие «малоимущий» гражданин. Так, не секрет, что сегодня перед законом наиболее уязвимыми являются малоимущие граждане. Практика показывает, что оказание юридической помощи малоимущим гражданам не всегда имеет место в республике. Это, в первую очередь, связано со сложной процедурой получения оплаты за предоставленные услуги (денег из бюджета иногда приходится ждать месяцами) и минимальными ставками, по которым государство оценивает их труд. Помимо этого, закон не обязывает адвокатов этого делать. Так, по мнению известного адвоката в г. Тараз Михаила Орловского: «Бюджетные ставки, выделяемые на государством на оплату услуг по оказанию юридической помощи, являются минимальными, за которые уважающий себя юрист добросовестно работать не станет».[9]

Действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих критерии качества юридических услуг, оказываемых частнопрактикующими юристами и юридическим компаниями, не предусматривает их учет и контроль за деятельностью, что создает угрозу эффективной реализации прав и свобод и может причинить вред личности. При этом суды неоднократно выражали озабоченность, тем, что последним приходится иметь дело с неквалифицированным представительством при рассмотрении ими дел. Данная ситуация способствует разрастанию коррупционной среды, так как не имея должных знаний, опыта и не неся обязанность по соблюдению требований закона и профессиональной этики, такие лица могут быть склонны к использованию внеправовых средств, не рискуя при этом понести профессиональную ответственность.

При этом отмечаем, что лица, оказывающие юридические услуги, поставлены в неравное положение с адвокатами, нотариусами и патентными поверенными. Так, если перечисленные лица несут множество обязанностей, лица, не имеющие статус адвоката, нотариуса, патентного поверенного, но также оказывающие юридические услуги, никаких требований и условий осуществления такой деятельности законодательство не устанавливает.