На наш взгляд, который основан на действующем гражданском законодательстве, под оказанием услуг в порядке предпринимательства подразумевается деятельность, направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы), основанная на частной собственности (частное предпринимательство). При этом данная деятельность осуществляется от его имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Применительно к адвокатуре, ни о какой предпринимательской деятельности не может идти речи. И названные действия адвокатов направлены на содействие гражданам и организациям в осуществлении ими своих прав и защиты своих интересов в отношениях их с государственными органами, общественными организациями и между собой.

Юридическая помощь, оказываемая гражданам и организациям, также, в конечном итоге, направлена на защиту их прав и интересов, соблюдение и укрепление законности.

В силу сказанного, термины "услуги", "юридическое обслуживание" не подходят для адекватного обозначения того, что составляет сущность деятельности адвокатуры. А этой сутью является оказание именно юридической помощи гражданам и организациям, как это предусматривает ст. 1 Закона "Об адвокатской деятельности".

Юридическая помощь, оказываемая адвокатурой, носит особый характер, т.к. она относится к сфере защиты прав и интересов граждан и организации. В этом смысле адвокатура является правоохранительным органом, притом не менее значимым, чем другие государственные органы (прокуратура, суд и др.).

Роль адвокатуры как института политической и правовой системы в развитии Республики Казахстан непосредственно связана с качественным повышением роли права, укреплением правовой основы государственной и общественной жизни.

Сфера социального управления требует применения правовых методов в противоположность административным, что в настоящее время значительно расширяется. Государство не может отказаться от правового регулирования деятельности в сфере юридической помощи и услуг населению. Цель такого регулирования состоит, прежде всего, в наполнении рынка этих услуг правозащитной работой высокого качества, гарантирующей каждому гражданину реализацию его конституционного права на защиту.

В этой связи существенно возрастает социальное и политическое значение осуществления юридической помощи гражданам и организациям, оказываемой адвокатами. К сожалению, нынешний уровень оказываемой помощи по своему объему и качеству не отвечает задачам, стоящим перед адвокатурой. И дело даже не столько в том, что адвокатура, с одной стороны, перегружена и не может удовлетворить растущий спрос населения на юридическую помощь и, с другой стороны, не располагает для этого необходимыми ей правами и полномочиями, чтобы объем и качество этой помощи соответствовали современным требованиям. Главная же причина заключается в том, что имеют место проблемы, относящиеся к организации, формам и методам деятельности адвокатуры, которые требуют своего незамедлительного решения на законодательном уровне.

В настоящее время, действующее законодательство об адвокатуре, призванное регулировать организацию и деятельность адвокатов в условиях функционирования рыночной экономики в соответствии с требованиями Конституции Республики Казахстан нуждается в совершенствовании. Необходимо подготовить в соответствии с требованием времени и практики предложения по внесению дополнений и изменений в законодательство РК, регламентирующее адвокатскую деятельность.

Согласно Закону коллегия адвокатов является специальной, профессиональной организацией квалифицированных юристов, созданной и действующей для оказания различных видов юридической защиты прав граждан правовыми средствами.

Законодатель не ограничивается указанием на то, что коллегии адвокатов оказывают юридическую помощь гражданам и организациям, обеспечивают охрану их прав и законных интересов. Одновременно отмечается, что адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией РК права человека на судебную защиту своих прав, свобод.

Такая постановка задач перед адвокатурой имеет существенное значение для правильного понимания и разрешения многих проблем.

Организация и порядок деятельности адвокатуры основаны на правовых принципах.

Принципами адвокатуры следует назвать основополагающие правовые идеи, пронизывающие все процессуальные нормы и институты, определяющие такое построение адвокатуры и адвокатской деятельности, которое обеспечивает оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям.

Основным принципом адвокатуры является законность, которая определяется как точное соблюдение Конституции РК, Закона РК "Об адвокатской деятельности" и принятых в соответствии с ним других законов. При этом необходимо отметить, что высшая юридическая сила Конституции Республики означает, что ей должны соответствовать не только нормативные правовые акты государственных органов, но и внутриорганизационные акты общественных организаций. Из этого следует, что соответствие Конституции и законам РК актов и решений коллегии адвокатов, в деятельности ее членов, органов и должностях лиц есть суть принципа реализации законности в деятельности адвокатуры.

Конституционный принцип законности имеет решающее значение для реализации субъективного права гражданина на юридическую помощь. Данному праву корреспондирует обязанность коллегий адвокатов и их членов оказывать юридическую помощь. Органы и должностные лица коллегии адвокатов не вправе вводить какие-либо ограничения в реализации законных прав адвокатов и лиц, нуждающихся в юридической помощи. Неправомерно, к примеру, отказывать в помощи адвоката по делу, ссылаясь на то, что оно расследуется или рассматривается не в той области (городе), где работает приглашенный адвокат. Подобные действия свидетельствуют о незаконном отказе в юридической помощи, они нарушают права граждан. Если должностное лицо юридической консультации или коллегии адвокатов незаконно отказывает в юридической помощи, то такой отказ может быть обжалован в суде.

Независимость адвокатуры означает установленное законом требование о недопустимости какого-либо вмешательства в ее деятельность со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партий, общественных объединений, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами. Защищать и представлять интересы гражданина и организации может только независимый от вышеуказанных государственных и общественных органов и должностных лиц - общественно-правовой институт, такой как адвокатура. Эта функция конкретно возлагается на коллегии адвокатов - организацию профессиональных юристов.

Это положение является одним из основополагающих правовых и демократических принципов организации к деятельности адвокатуры, гарантией независимости адвоката и недопустимости государственного и иного вмешательства в его дела.

Однако независимость не означает полного отсутствия взаимодействия организаций адвокатов с государственными органами. В настоящее время с адвокатурой сотрудничают исполнительные органы государства, в том числе и Министерство юстиции. Так, одной из функций (задач) этого министерства в сфере организации правовой помощи и оказания юридической помощи является лицензирование адвокатской деятельности; выдача лицензии на право занятия адвокатской деятельностью: методическое руководство адвокатурой и контроль за качеством юридической помощи, оказываемой гражданам и организациям.

Следующий принцип осуществления адвокатской деятельности методами и средствами, не запрещенными законодательством, означает, что в его основе лежит обязанность адвоката вести защиту или представительство только законными средствами и отстаивать законные интересы клиента; обжаловать в интересах и по поручению (или с согласия) клиента незаконные и необоснованные решения суда и других правоохранительных органов и др.

Одним из основополагающих принципов адвокатуры является недопустимость вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партий, общественных объединений, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами. Это означает, что лица, допустившие незаконное вмешательство, препятствующие осуществлению законной деятельности адвоката, либо допускающие иное нарушение самостоятельности и независимости адвоката по защите граждан и оказания им юридической помощи, несут ответственность.

Воспрепятствование должностным лицом осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, выразившееся в непредставлении либо отказе представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф в размере до двадцати месячных расчетных показателей.

Если эти деяния причинили существенный вред правам, интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, допустившие их лица наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти месяцев либо ограничением свободы на срок до трех лет.

Следующим принципом организации и деятельности адвокатуры является соблюдение норм профессионального поведения и сохранение адвокатской тайны. С целью обеспечения квалифицированной защиты законных прав и интересов физических и юридических лиц при оказании юридической помощи адвокат должен руководствоваться действующим законодательством и Уставом коллегии, а также установившимися нормами профессиональной этики и выработанными практикой правилами адвокатской профессии.

Гарантиями соблюдения адвокатами требований действующего законодательства являются обязанность хранить в тайне сведения, сообщенные, в связи с осуществлением зашиты и оказанием иной юридической помощи, и не разглашение их без согласия лица, обратившегося за помощью. Это требование является обязательным условием и распространяется на всю деятельность адвоката не только по гражданскому, но и по уголовному или административному делу и регулируется Законом Республики Казахстан "Об адвокатской деятельности", Уставом коллегии адвокатов и Правилами профессиональной этики адвоката, которые принимаются решением Общего собрания (конференцией) коллегии адвокатов.

Один из основополагающих принципов, не нашедший, к сожалению, отражения в действующем законодательстве, но лежащий в основе организации адвокатуры и реализованный на практике, это принцип децентрализации, означающий совокупность независимых самоуправляющих организаций; отсутствие центрального и вышестоящего органа управления; невмешательство одной коллегии адвокатов в дела другой коллегии и др. Что касается Союза адвокатов Республики Казахстан, Международного союза (содружества) адвокатов, иных форм организации адвокатов (например, ассоциации, объединения, корпорации и др.), то они не осуществляют руководство коллегиями адвокатов и не вмешиваются в их профессиональную деятельность.

Когда адвокат защищает законные права гражданина (или незаконно осужденного или чей иск необоснованно отклонен), он осуществляет деятельность, имеющую значение не только для данного конкретного лица, но и для общества в целом, поскольку тем самым предотвращает ошибочные судебные решения, укрепляет веру в законность и правопорядок.