У першій інстанції адміністративні справи розглядають та вирішують міс­цеві загальні суди, а також окружні адміністративні суди. Лише деякі категорії адміністративних справ розглядають у першій інстанції суди вищого рівня.

Якщо Ви вважаєте, що Ваші права, свободи чи інтереси порушені ор­ганом місцевого самоврядування (крім обласної ради, Київської та Севастопольської міських рад), його посадовою чи службовою осо­бою, тоді за захистом потрібно звертатися до місцевого загального суду, який діє у кожному районі, місті, а в містах з районним поділом - також у ра­йонах у місті. Такими органами місцевого самоврядування є сільські, селищні, міські, районні у містах ради, їхні виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а також районні ради. Головними посадовими особами місцевого самовряду­вання є сільський, селищний, міський голови.

Усі спори фізичних осіб з суб´єктами владних повноважень (незалежно від того, чи є відповідачем державний орган, орган місцевого самоврядування тощо) з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непра­цездатним громадянам, виплат за загальнообов´язковим держав­ним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядають місцеві загальні суди.

Місцеві загальні суди, розглядаючи адміністративні справи, вважаються адміністративними судами (у процесуальному значенні).Рішення, дії, бездіяльність суб´єкта владних повноважень (крім суду) щодо притягнення до адміністративної відповідальності також належить оскаржу­вати лише до місцевого загального суду. Ці суди розглядають і справи щодо внесення будь-яких виправлень до списку виборців, в тому числі включення до списку та виключення з нього.

Якщо ж, на Ваш погляд, права, свободи чи інтереси порушено держав­ним органом, органом влади Автономної Республіки Крим, облас­ною радою, Київською або Севастопольською міською радою, їх посадовою чи службовою особою, тоді за захистом Вам слід звертатися до окружного адміністративного суду, який створено у кожній області, містах Києві і Севастополі, в Автономній Республіці Крим. Державними органами є, наприклад, районні чи обласні державні адміністрації, органи внутрішніх справ, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, їхні органи на місцях тощо.

Винятком з цього правила є ті справи, у яких стороною можуть бути за­значені суб´єкти, але які віднесено до предметної підсудності місцевих загаль­них судів як адміністративних судів:

1.  у спорах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб´єктів влад­них повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідаль­ності;
2.  у спорах фізичних осіб з суб´єктами владних повноважень з приво­ду обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оскаржити дії або бездіяльність посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади Ви можете на власний розсуд - або до місцевого загального суду, або до окружного адміністративного суду. Місцевими органами виконавчої влади є обласні (Київська і Севастопольська міські), районні державні адміністрації, територіальні органи центральних та інших органів виконавчої влади.

 
Якщо Ви вважаєте, що Ваші права, свободи або інтереси порушено Вер­ховною Радою, Президентом, Вищою радою юстиції або Вищою кваліфікаційною комісією суддів, то за захистом потрібно звертатися до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції.Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративно­му суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміні­стративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд. 

Запам´ятайте, якщо зазначені правила статті 18 КАС не дають мож­ливість визначити предметну підсудність справи, тоді Ви можете звернутися на Ваш вибір - або до місцевого загального суду, або до окружного адміні­стративного суду. Йдеться, наприклад, про випадки, коли відповідачем є не державний орган, не орган Автономної Республіки Крим, не орган місцевого самоврядування, і не їх посадова чи службова особа, а суб´єкт (наприклад, підприємство), що виконує делеговані повноваження.

На перший погляд, ці правила можуть здатися складними, але вони встановлені, щоб одночасно забезпечити дві вимоги: щодо доступності судів і щодо незалежності суддів від стороннього впливу, особливо від органів ви­конавчої влади.