1.  Хотя при определении стороны коллективного трудового спора Закон [178] и до­пускает варианты, в отношении субъекта, которому предоставлено право формулиро­вания требований к собственнику, установлены значительно более строгие правила.

Требования наемных работников на производственном уровне независимо от того, кто — профсоюз или работники — является стороной коллективного трудового спора, формулируются и утверждаются общим собранием (конференцией) работ­ников. Вместо собрания допускается утверждение требований наемных работников путем сбора подписей: при условии сбора подписей не меньше половины членов трудового коллектива предприятия, учреждения, организации или их структурного подразделения требования считаются утвержденными. Если требования к собствен­нику утверждаются собранием (конференцией), решение об этом принимается им в порядке, установленном ст. 20 и 21 Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организа­циями» [566] (собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не меньше половины членов трудового коллектива, а конференция — не меньше двух третей делегатов; решения принимаются большинством голосов участников собрания, конференции).

Если требования к собственнику предъявляет отдельная категория наемных работ­ников, то непосредственно законом порядок утверждения их требований к собствен­нику не установлен. Они, безусловно, могут быть утверждены на общем собрании (конференции) трудового коллектива. В других случаях также могут быть проведены собрания с целью утверждения требований к собственнику. Возможно утверждение требований и путем сбора подписей. Однако при этом следует учитывать, что не любая группа работников вправе выдвигать требования к собственнику, а только та, которая может быть отнесена к определенной категории работников.

Утверждение требований на производственном уровне самостоятельно первичной профсоюзной организацией, органом или представителем, уполномоченным наемными работниками, не предусмотрено.

1.  На отраслевом, территориальном и национальном уровнях требования наемных работников могут формулироваться и утверждаться двумя способами: решением вы­борного органа соответствующего профсоюза (объединения профсоюзов или конфе­ренцией представителей, избранных собранием (конференцией) и решением трудовых коллективов соответствующих предприятий, учреждений, организаций. Одновременно с формулировкой требований выборный орган или собрание (конференция) определяют лицо (или создают орган), которое будет представлять интересы наемных работников в коллективном трудовом споре.
2.  Требования наемных работников, профсоюза (объединения профсоюзов) оформляются протоколом и направляются собственникам или уполномоченным ими органам.
3.  Решение собственника по части требований наемных работников должно быть изложено в письменной форме и послано уполномоченному органу другой стороны вместе с социально-экономическим обоснованием. Предельный срок рассмотрения тре­бований и принятия решения по ним от дня получения собственником (объединением собственников, уполномоченным им органом или представителем) требований наемных работников до получения наемными работниками (органом или уполномоченным ими лицом) уведомления другой стороны — тридцать дней. Если разрешение вопросов, из­ложенных в требованиях наемных работников, относится к компетенции собственника, получившего эти требования, он должен сообщить о своем решении в трехдневный срок. Если же принятие соответствующего решения относится к компетенции вышестоящего органа, собственник обязан направить последнему требования наемных работников. Предельный срок для рассмотрения требований в каждой инстанции — три дня.
4.  Формулирование и утверждение требований наемных работников, принятие стороной решения по существу требований наемных работников и направление им соответствующего уведомления (вплоть до получения такого уведомления) — это до- конфликтная стадия разрешения разногласий. Коллективный трудовой спор (конфликт) считается возникшим с момента, когда уполномоченный наемными работниками орган получил от собственника уведомление о полном или частичном отказе в удовлетворении коллективных требований (в соответствии с принятым им решением), или с момента окончания срока рассмотрения требований (часть первая ст. 6 Закона [178]). Очевид­но, что коллективный трудовой спор нельзя считать возникшим и в том случае, если уведомление о полном или частичном отказе в удовлетворении требований наемных работников признано ими обоснованным.
5.  Если же орган, уполномоченный представлять наемных работников, признает полный или частичный отказ в удовлетворении требований наемных работников необо­снованным, он обязан в трехдневный срок письменно проинформировать собственника или уполномоченный им орган, местный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления по месту нахождения предприятия и Национальную службу посред­ничества и примирения о возникновении коллективного трудового спора (конфликта). Национальная служба посредничества и примирения осуществляет регистрацию вы­двинутых работниками требований и коллективных трудовых споров (конфликтов). Следует, однако, иметь в виду, что такая регистрация никоим образом не затрагивает право сторон коллективного трудового спора (конфликта), а поэтому регистрация или отказ в регистрации не могут оспариваться в суде.
6.  Для решения коллективного трудового спора используются примирительные процедуры. Ни одна из сторон спора не вправе уклоняться от участия в примири­тельных процедурах.
7.  Примирительная комиссия — это создаваемый из представителей спорящих сторон орган, предназначенный для разработки решения по коллективному трудовому спору (конфликту), которое может удовлетворить стороны. Примирительная комиссия создается из равного количества представителей спорящих сторон. Каждая из сто­рон самостоятельно определяет своих представителей в комиссию. Примирительная комиссия создается на производственном уровне в 3-дневный срок, на отраслевом и региональном уровнях — в 5-дневный, а на национальном уровне — в 10-дневный срок со дня возникновения коллективного трудового спора.
8.  Компетенция примирительной комиссии ограничивается рассмотрением и раз­решением коллективных трудовых споров по вопросам установления новых или за­мены существующих социально-экономических условий труда и производственного быта, а также заключения или изменения коллективного договора, соглашения. Во­просы, касающиеся выполнения коллективного договора, соглашения, их отдельных положений, нарушения законодательства о труде, выходят за пределы полномочий примирительной комиссии. Для рассмотрения указанных вопросов сразу создается трудовой арбитраж.
9.  Установлены следующие правила работы примирительной комиссии:

•  на время ведения переговоров и подготовки решения члены примирительной ко­миссии освобождаются от выполнения трудовых обязанностей с сохранением средней заработной платы;
•  на стороны конфликта возлагается обязанность предоставления примирительной комиссии информации, необходимой для ведения переговоров;
•  членам примирительной комиссии запрещено разглашать сведения, являющиеся государственной или другой защищенной законом тайной;
•  организационное и материально-техническое обеспечение работы примирительной комиссии осуществляется по соглашению сторон, а если соглашение не достигнуто — в равных частях;
•  в случае необходимости примирительная комиссия привлекает независимого по­средника. Независимый посредник определяется по общему выбору сторон конфликта. Он способствует взаимодействию сторон, проведению переговоров, участвует в раз­работке примирительной комиссией взаимоприемлемого решения.

1.  Срок для рассмотрения спора не должен превышать в производственной прими­рительной комиссии — пяти дней, в отраслевой или территориальной примирительной комиссии — 10 дней, в примирительной комиссии на национальном уровне — 15 дней после создания соответствующей комиссии. По соглашению сторон эти сроки могут быть продлены. При этом, поскольку Законом [178] не установлен срок такого прод­ления, он определяется по соглашению сторон.
2.  Само название комиссии как примирительной, а также указание в абзаце втором части второй ст. 11 Закона [178] на «неприятие примирительной комиссией согласо­ванного решения» дают основания для вывода о том, что примирительная комиссия принимает решение не большинством голосов, а путем согласования решения пред­ставителями сторон, назначенными в комиссию спорящими сторонами. Решение при­мирительной комиссии оформляется протоколом. Оно имеет обязательную силу для участников конфликта и выполняется в порядке и сроки, установленные решением.

После принятия решения примирительная комиссия прекращает работу, а кол­лективный трудовой спор считается разрешенным. Если примирительная комиссия не смогла принять согласованное решение, коллективный трудовой спор рассматри­вается в трудовом арбитраже. О причинах разногласий примирительная комиссия уведомляет стороны коллективного трудового спора (конфликта) с изложением по­зиций спорящих сторон.

1.  Трудовые арбитражи рассматривают коллективные трудовые споры (конфлик­ты), если они не были разрешены примирительными комиссиями, а также непосред­ственно — споры по вопросам выполнения (невыполнения) коллективных договоров, соглашений, отдельных их положений, а также споры по вопросам выполнения (не­выполнения) требований законодательства о труде. Количественный и персональный состав трудового арбитража определяется по согласованию сторонами коллективного трудового спора. В состав трудового арбитража законодатель рекомендует включать привлеченных сторонами специалистов, экспертов и других лиц. Специально указы­вается, что в состав трудового арбитража могут входить народные депутаты Украины, представители органов государственной власти и другие лица. Председатель трудового арбитража избирается его составом из числа его членов.
2.  Трудовой арбитраж рассматривает коллективный трудовой спор при обязатель­ном участии спорящих сторон, а в случае необходимости — представителей других заинтересованных органов и организаций. Трудовой арбитраж обязан принять решение по существу спора в течение 10 дней после его создания. По решению трудового арби­тража этот срок может быть продлен до 20 дней. Решение по существу коллективного трудового спора выносится большинством голосов его членов и подписывается всеми его членами.

Решение трудового арбитража является обязательным для сторон трудового спора, если его стороны предварительно об этом договорились. Следовательно, если стороны не договорились об этом, решение арбитража имеет рекомендательный характер. За­кон [178] допускает и такую возможность, что трудовой арбитраж не сможет вынести решение по существу коллективного трудового спора. Тогда он обязан в письменной форме уведомить стороны о причинах разногласий в трудовом арбитраже.