Всього на сайті:

Дисертацій, Курсових: 2875

Підручників з права онлайн: 41

НПК кодексів України онлайн: 16

Статья 14. Коллективные переговоры, разработка и заключение коллективного договора, ответственность за его выполнение

  1.  Статья 21 Закона [178] возлагает на стороны коллективного трудового спора (конфликта) обязанность использовать все возможности для разрешения коллективного трудового спора и во время проведения забастовки. Соглашение о разрешении коллек­тивного трудового спора, если оно будет достигнуто, подписывается представителем органа, возглавляющего забастовку, и собственником, уполномоченным им органом, представителем собственника (объединения собственников).
  2.  Установлен ряд случаев, когда проведение забастовки запрещено (ст. 24 За­кона [178]):
  1.  запрещается проведение забастовок работниками (кроме технического и обслу­живающего персонала) органов прокуратуры, суда, государственной власти, безопас­ности и правопорядка, а также Вооруженных Сил Украины. В соответствии с частью второй ст. 16 Закона «О государственной службе» [133] государственным служащим запрещено участвовать в забастовках;
  2.  с момента объявления военного положения до его отмены право на проведение забастовки приостанавливается;
  3.  при объявлении чрезвычайного положения Верховная Рада или Президент могут запрещать проведение забастовки на срок, не превышающий одного месяца. Дальней­шее запрещение забастовок должно быть одобрено совместным актом Верховной Рады и Президента Украины;
  4.  запрещается проведение забастовки при условии, что прекращение работниками работы создает угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также создает препятствия предотвращению стихийного бедствия, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий или ликвидации их последствий.
  1.  В перечисленных случаях, когда проведение забастовки запрещено, после откло­нения рекомендаций Национальной службы посредничества и примирения последняя обращается с заявлением о разрешении коллективного трудового спора (конфликта) соответственно в Апелляционный суд Автономной Республики Крым, областные, Ки­евский или Севастопольский апелляционные суды.
  2.  Собственник или уполномоченный им орган вправе обратиться в суд с заявле­нием о признании забастовки незаконной. Дело по такому заявлению должно быть рассмотрено не позднее семидневного срока, включая время подготовки дела к судеб­ному разбирательству. Решение суда о признании забастовки незаконной при нали­чии оснований для его принятия обязывает участников забастовки принять решение о прекращении или отмене объявленной забастовки, а работников — начать работу не позднее следующих суток после вручения копии решения суда органу, возглавляю­щему забастовку.
  3.  Основаниями для признания забастовки незаконной является:
  •  объявление забастовки с требованиями об изменении конституционного строя, государственных границ и административно-территориального устройства Украины, а также с требованиями, нарушающими права человека;
  •  объявление забастовки без соблюдения наемными работниками, профсою­зом, объединениями профсоюзов или уполномоченными ими органами требований Закона [178] относительно: 1) начала коллективного трудового спора не по во­просам, указанным в ст. 2 Закона [178] (установление или изменение социально­экономических условий труда и производственного быта, заключение или измене­ние коллективного договора, соглашения; невыполнение коллективного договора или его отдельных положений, невыполнение законодательства о труде); 2) по­рядка формирования, утверждения и оформления требований наемных работни­ков, профсоюзов (ст. 4 Закона [178]); 3) оснований для начала коллективного трудового спора (конфликта) и направления уведомления о возникновении спора (ст. 6 Закона [178]); 4) отказа наемных работников (представляющего их органа) от участия в работе трудового арбитража или от выполнения его решения, если стороны предварительно об этом не договорились (части первая и пятая ст. 12 Закона [178]); 5) нарушения порядка принятия на предприятии решения об объ­явлении отраслевой или территориальной забастовки (часть 3 ст. 19 Закона [178]);
  1. отсутствия письменного предупреждения работодателя о начале забастовки (часть 6 ст. 19 Закона [178]);
  •  нарушение правил о порядке формирования органа, возглавляющего забастовку, и о прекращении его полномочий (ст. 20 Закона [178]);
  •  нарушение законодательного запрета на проведение забастовки (ст. 24 Зако­на [178]);
  •  объявление (проведение) забастовки во время осуществления примирительных процедур.
  1.  С целью уменьшения вредных последствий забастовки Закон [178] устанавли­вает следующие правила:
  •  возлагает на собственника обязанность в кратчайший срок предупредить по­ставщиков и потребителей, транспортные и другие заинтересованные организации об объявлении забастовки;
  •  возлагает на стороны коллективного трудового спора (конфликта), местные ор­ганы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязанность принять меры для обеспечения во время забастовки жизнедеятельности предприятия, сохран­ности его имущества, обеспечения общественного порядка и законности, недопущения угрозы для жизни и здоровья людей, окружающей среды.
  1.  Участие работников в забастовке не считается нарушением трудовой дисциплины, кроме случаев законодательного запрета проведения забастовок, участия в забастовке, признанной судом незаконной. Правило ч. 1 ст. 27 Закона [178] следует толковать так, что признание забастовки незаконной означает, что участие в ней с самого начала (до принятия судом решения) является нарушением трудовой дисциплины.
  2.  За работниками, которые не принимали участия в забастовке, но в связи с ее проведением не имели возможности исполнять свои трудовые обязанности, сохраняется заработная плата в размере не ниже установленной законодательством и коллектив­ным договором за время простоя не по вине работника. На собственника возлагается обязанность вести учет таких работников.

Работники, принимавшие участие в забастовке, права на сохранение заработка или его части за время забастовки не имеют. Только в случае нарушения собственником законов Украины, если это стало причиной забастовки и забастовка закончилась удо­влетворением требований наемных работников, на собственника возлагается обязан­ность «компенсировать убытки» участникам забастовки. Законодатель, по-видимому, колебался в выборе средств правового влияния и выбрал в конечном счете среднее между средствами гражданского и трудового права: «убытки» он взял из гражданского, а «компенсировать» — из трудового. Да и порядок определения размера «компенси­руемых убытков» законодатель не определил, предоставив возможность суду решать этот вопрос на свое усмотрение.

  1.  Участие в забастовке, признанной судом незаконной, является нарушением тру­довой дисциплины и может повлечь применение дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения с работы. Такие действия работника могут квалифицироваться как про­гул. Применение при этом п. 4 ст. 40 КЗоТ возможно, пока Кодекс законов о труде не дополнен специальным правилом, которое признавало бы участие в незаконной забастовке самостоятельным основанием расторжения трудового договора по инициа­тиве собственника. Причем нарушением считается участие в такой забастовке после вручения копии решения суда о признании забастовки незаконной органу, возглав­ляющему забастовку (невыполнение обязанности начать работу не позднее следующих суток после вручения, как это предусмотрено ст. 23 Закона [178]).
  2.  Независимые посредники, члены примирительных комиссий и трудовых арби­тражей имеют право на сохранение места работы и средней заработной платы за время работы в примирительных органах, а также право на гарантии, предусмотренные для

 

 

 
выборных профсоюзных работников, членов советов (правлений) предприятий и со­ветов трудовых коллективов. Из части первой ст. 14 Закона [178] можно сделать вы­вод о том, что средняя заработная плата сохраняется за указанными лицами по месту работы. Кроме того, эти лица имеют право на оплату труда как независимые посред­ники, члены примирительных комиссий и трудовых арбитражей в размере не меньше (можно — больше) средней заработной платы и на возмещение расходов, связанных с участием в примирительной процедуре. Часть вторая той же статьи предусматрива­ет выплату вознаграждения за участие в примирительных процедурах за счет сторон коллективного трудового спора (конфликта) по согласованию, а если стороны не до­стигли согласия — в равных долях.