Статья 64. Необходимость получения разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) предприятия, учреждения, организации для проведения сверхурочных работ
Сверхурочные работы могут проводиться лишь с разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) предприятия, учреждения, организации.
- В комментируемой статье сформулировано императивное правило о запрете проведения сверхурочной работы без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации. Исключение из этого правила установлено ст. 411 Таможенного кодекса [88], предусматривающей привлечение должностных лиц таможенных органов к сверхурочным работам по распоряжению руководителя таможенного органа или его заместителя. Содержание статьи дает основания утверждать, что согласие выборного органа первичной профсоюзной организации на проведение сверхурочных работ должно быть только предварительным.
- И все-таки практика считает допустимым получение разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации после проведения сверхурочных работ
в случае аварии, стихийного бедствия, невыхода сменщика и в других экстренных случаях. Выход из указанной ситуации дает само содержание ст. 64 КЗоТ: из нее не вытекает запрет на заблаговременное получение согласия выборного органа первичной профсоюзной организации на проведение сверхурочных работ в экстренных случаях. Следовательно, такое разрешение целесообразно было бы получать заранее (т. е. до наступления экстренного случая), естественно, ограничив привлечение работников к сверхурочным работам только действительно экстренными случаями.
- Обращение собственника в выборный орган первичной профсоюзной организации с просьбой дать согласие на проведение сверхурочных работ должно быть письменным. Это законом не предусмотрено, однако вытекает из сути отношений, складывающихся между сторонами. В таком обращении должны быть указаны фактические обстоятельства, подпадающие под ст. 62 КЗоТ и являющиеся основанием для проведения сверхурочных работ.
Поскольку выборный орган первичной профсоюзной организации не может давать разрешение на проведение сверхурочных работ вообще, а должен решать вопрос на основании оценки законности и целесообразности привлечения работников к сверхурочным работам, собственник в обращении в выборный орган должен описать также виды работ, которые предполагается проводить в сверхурочное время, категории и количество работников, которых предполагается привлечь к сверхурочным работам, продолжительность этих работ. При недостатке такой информации может усложниться принятие выборным органом первичной профсоюзной организации решения о даче согласия на проведение сверхурочных работ. Собственник как лицо, заинтересованное в проведении сверхурочных работ, должен убедить выборный орган в законности и целесообразности их проведения. В то же время законодательство не обязывает собственника перечислять персонально всех работников, которых предусматривается привлечь к сверхурочным работам.
- Выборный орган первичной профсоюзной организации может отказать в даче согласия на проведение сверхурочных работ даже при наличии оснований для их проведения.
- Если на предприятии действует несколько профсоюзных организаций и к сверхурочным работам привлекаются члены каждой из этих организаций, разрешение на проведение сверхурочных работ, на наш взгляд, следует получить от всех выборных органов.
- При отсутствии на предприятии профсоюзной организации собственник не может и не должен запрашивать у кого-либо согласие на проведение сверхурочных работ, однако должен соблюдать правила об ограничении проведения сверхурочных работ по их основаниям и по продолжительности.
- Привлечение работников к сверхурочным работам оформляется приказом с поименным перечнем работников, которые привлекаются к сверхурочным работам. Издание приказа необходимо и для надлежащего урегулирования обязанности работников выполнять сверхурочную работу, и как основание для оплаты труда в повышенном размере. Отказ работника от выполнения сверхурочных работ при наличии оснований для их проведения, разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации и отсутствия нарушения законодательства о порядке проведения сверхурочных работ влечет дисциплинарную ответственность работника. Если же собственник при привлечении работника к сверхурочным работам допустил нарушение законодательства, работник вправе отказаться от их выполнения.