Планування є наступним елементом організації роботи підрозділів податкової міліції, які виявляють правопорушення, пов'язані з фіктивним підприємництвом. Планування є один із найважливіших заходів організаційно-управлінського забезпечення діяльності підрозділів податкової міліції, що побудований на глибокому аналізі й оцінці працівниками податкової міліції зовнішнього і внутрішнього середовища, перебуває з ним у логічному зв'язку і є його завершальним етапом, що дозволяє правильно і ефективно використовувати наявні сили, засоби і форми для запобігання, виявлення і викриття правопорушень, пов'язаних з фіктивним підприємництвом.

Планування передбачає впровадження комплексного управлінського рішення, яке в подальшому реалізується шляхом складання планів. Плани роботи підрозділів податкової міліції являють собою документ, який складає систему профілактичних, організаційних, оперативно-розшукових та перевірочних заходів, спрямованих на вирішення завдань, що допомагають попереджувати, виявляти і розкривати правопорушення.

Планування базується на науковому прогнозуванні кримінологічного, соціально-економічного, демографічного характеру.

Весь процес планування умовно може бути поділений на три етапи:

- попередній - при якому здійснюється збір необхідної для планування інформації, її вивчення і оцінка, а якщо така інформація відсутня або її недостатньо, то проводяться заходи для її отримання;

- основний - це процес самого планування;

- завершальний - це фіксація результатів планування у відповідних письмових документах (довідках, схемах, таблицях, графіках).

У структурному аспекті система планування роботи підрозділів податкової міліції по виявленню правопорушень пов'язаних з фіктивним підприємництвом включає такі організаційні форми:

- міжвідомчі координаційні плани; здійснюються з метою координації діяльності підрозділів податкової міліції ДПС, МВС, СБУ, суду, прокуратури, різноманітних відомств, підприємницьких структур щодо протидії з фіктивним підприємництвом;

- організаційно-управлінські плани, передбачають складання поточних (квартальних, річних) і перспективних (на три, п'ять і більше років) планів спрямованих на протидію фіктивному підприємництву. Таким чином, поточне планування призначене вирішити найближчі завдання, а перспективне - подальші.

Крім перспективного і поточного планування в організації оперативно-cлужбової підготовки особливе місце належить індивідуальному плануванню працівників податкової міліції і керівників, що є ефективним засобом підвищення продуктивності роботи, сприяє чіткому і своєчасному виконанню функціональних обов'язків.

В індивідуальному (особистому) плануванні зазначаються заходи, відображені у планах роботи працівників податкової міліції в цілому, а також діяльність по безпосередній участі в попередженні, виявленні та викритті правопорушень пов'язаних з фіктивним підприємництвом.

Структура, форма і техніка підготовки проектів планів сприяють зручному користуванню планами, правильному розумінню і виконанню заходів, у яких охоплюються напрями діяльності: конкретність запланованих заходів; чітке визначення  виконавців і терміни виконання; логічна послідовність розділів плану, лаконічність викладення змісту плану тощо.

Реалізація планів забезпечується правильною розстановкою кадрів, здійсненням контролю за виконанням намічених цілей, внесенням коректив; взаємодією з іншими правоохоронними органами тощо [Дод. Б].

Стабільність отримання оперативної інформації залежить від правильної розстановки працівників податкової міліції, небажаних і частих їх переміщень. На думку автора, необхідно враховувати професійну і моральну підготовленість працівника податкової міліції, його схильність, бажання, можливості, рівень знань а також психологічні особливості при визначенні обсягу і складності визначеної ділянки роботи. Врахування таких особливостей дозволить керівникам підрозділів податкової міліції приймати правильне рішення й ефективно впливати на стан вчинення правопорушень. У випадку перестановки або при призначені нового працівника податкової міліції, потрібно не формально, як це часто буває, передавати справи а й надавати йому, як тільки це можливо, найбільший обсяг інформації про специфіку роботи.

Новопризначеному працівнику податкової міліції необхідно роз'яснювати особливості виявлення і викриття податкових правопорушень особливо таких, які пов'язані із створенням та функціонуванням фіктивних підприємств, сприяти встановленню ділових контактів з керівниками та працівниками суб'єктів підприємництва на об'єктах обслуговування. Завдання працівників податкової міліції - перекрити всі криміногенні об'єкти, де можуть бути вчинені економічні правопорушення. Працівник податкової міліції повинен вміти застосовувати гласні і негласні оперативно-розшукові заходи отримання оперативної інформації які використовуються в практичній діяльності правоохоронних органів [110]. Безпосередній контроль за здійсненням таких заходів покладається на керівників підрозділів податкової міліції.

При виявленні і викритті фіктивного підприємництва, особливо в кредитно-фінансовій, банківській та інших сферах, які мають специфіку в оперативному обслуговувані таких об'єктів важливого значення набуває спеціалізація працівників податкової міліції. Спеціалізація працівників податкової міліції дає можливість глибоко пізнати характер даних правопорушень, способів вчинення методів викриття, документування дій правопорушників, вміло використовувати тактичні прийоми реалізації оперативних матеріалів тощо.

З метою вивчення стану роботи підрозділів податкової міліції по виявленню та викриттю фіктивного підприємництва нами було проведено анкетування оперативного складу органів податкової міліції.

Серед опитаних працівників податкової міліції 53,5 % працюють в підрозділах від 3 до 5 років; мають вищу юридичну освіту - 73 %, економічну - 16,6 % і 1,9 % мають незакінчену вищу; середній вік респондентів - 30-40 років (51,2 %) [Дод. Б].

Таким чином, 53,5 % опитаних як працюють в підрозділах 3 - 5 років, переважає юридична освіта.

Головним напрямом у вирішенні поставлених завдань перед підрозділами податкової міліції, які виявляють правопорушення пов'язані з створенням і функціонуванням фіктивних підприємств, повинно бути підвищення ефективності роботи їх працівників, яка може бути досягнута за рахунок скорочення до мінімуму обсягу не властивих працівникам податкової міліції функцій, які можуть бути виконані працівниками інших служб. Доцільно позбавити працівників податкової міліції, які займаються виявленням фіктивного підприємництва, від перевірки правопорушень, що не мають відношення до них і великої суспільної небезпеки. Скорочення обсягів технічної роботи, а саме складання різного роду довідок, звітів, рапортів тощо.

Для підвищення інтенсивності роботи необхідно, щоб працівники податкової міліції раціонально використовував свій робочий час. Як показав аналіз дослідження, багато часу доводиться витрачати на різні виїзди і переміщення, пов'язані з необхідністю перевіркою оперативної інформації, заяв, які поступають на розгляд працівнику податкової міліції, підготовкою документів тощо. У зв'язку з цим, виникає питання забезпечення працівників податкової міліції транспортними засобами, комп'ютерною технікою, засобами зв'язку та інше. Раціональна економія часу може бути досягнута за рахунок скорочення різних нарад, зборів тощо.

Для організації діяльності податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву, на думку автора, доцільно використовувати спарений метод роботи молодих і досвідчених працівників податкової міліції.

Взаємодія є важливим елементом в організації діяльності податкової міліції щодо викриття правопорушень, пов'язаних з використанням фіктивних фірм Взаємодія здійснюється перш за все з підрозділами податкової служби, яка повинна бути комплексною і здійснюватись оперативно, цілеспрямовано. Така взаємодія передбачає використання всіх наявних сил і засобів боротьби з фіктивним підприємництвом. Координація роботи даних підрозділів здійснюється керівниками цих підрозділів і направлена на виявлення і припинення діяльності фіктивних підприємств, проведення заходів щодо відшкодування збитків, нанесених державі в результаті незаконних операцій платників податків. Крім того, застосовується такий напрям взаємодії як юридичне забезпечення. Цей напрям передбачає організацію і координацію роботи з юридичними відділами податкової служби з питань скасування в судовому порядку державної реєстрації ФСПД, визнання недійсними угод, які укладаються ними і реально існуючими підприємствами, проведення методичної і практичної допомоги міським і районним підрозділам з питань організації супроводження судових справ з ліквідації ФСПД, закриття банківських рахунків фіктивних підприємств, визнання угод недійсними, та стягнення заборгованості, внесення пропозиції по прийняттю нових законодавчих та нормативних актів.

Для більшої ефективності передбачається використання взаємодії з підрозділами органів внутрішніх справ, прокуратури, митними органами і СБУ та іншими державними органами і організаціями.

Облік та оцінка діяльності підрозділів податкової міліції є наступним елементом організації з виявлення і розкриття фіктивного підприємництва, що базується на статистичних показниках, стані оперативної роботи, кількості виявлених, попереджених і розкритих правопорушень та осіб, які їх вчинили.

Правильна оцінка дозволяє своєчасно визначати рівень завантаження працівників податкової міліції, виявляти проблеми й упущення в організації, відношення керівника підрозділу й підлеглих до виконання службових обов'язків. Облік та оцінка діяльності підрозділів податкової міліції створює основу для планування і цілеспрямованого проведення оперативно-перевірочних заходів щодо протидії створенню і функціонуванню фіктивних підприємств. На підставі обліку результатів діяльності низові підрозділи податкової міліції звітують перед своїми керівними.

 Під час проведення анкетування оперативних працівників на запитання: "За якими критеріями оцінюється робота щодо протидії фіктивному підприємництву?" - всі однозначно відповіли: за кількістю виявлених злочинів; заведених та реалізованих ОРС; за відшкодуванням збитків, які були завдані злочином, за кількістю порушених кримінальних справ за матеріалами оперативних працівників та судових рішень [Дод. Б].

На нашу думку, недостатньо використовується критерії оцінки діяльності працівників податкової міліції при складанні протоколів за адміністративні правопорушення, так як протидія фіктивному підприємництву, як показав аналіз нашого дослідження, повинна оцінюватися не тільки з застосуванням кримінального, а й адміністративного законодавства.

Справедливим критерієм оцінки результатів роботи стала б ліквідація практики гонитви за кількісними показниками, порівняння показників одного періоду з іншим або інших регіонів між собою. При порівнянні регіонів слід обов'язково враховувати їхні особливості, населення, рівень індустріалізації, кількість і характер діяльності суб'єктів господарювання, розвиток підприємництва, оперативно-розшукову ситуацію регіонів тощо. Необхідно зосередити зусилля підрозділів податкової міліції на якісній стороні виявлення, викриття, попередження правопорушень які вчиняються з використанням фіктивних підприємств [111, с. 105].

Контроль керівництва за організацією роботи підрозділів податкової міліції, як показав аналіз дослідження, належить до основних умов організації роботи таких підрозділів. На керівництво, відповідно до відомчих нормативних актів, покладається персональна відповідальність за організацію цієї роботи в підлеглих йому підрозділах.