3.1. Діяльність ЗМІ щодо інформування населення про роботу міліції

Висвітлення діяльності міліції проведемо на прикладі регіональних ЗМІ у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Закарпатській, Запорізькій, Київській, Луганській, Миколаївській, Полтавській, Сумській, Харківській, Херсонській та Чернігівській областях.

Управління у справах преси та інформації Запорізької обласної державної адміністрації регулярно здійснює координаційну роботу щодо висвітлення діяльності правоохоронних органів та оприлюднення громадської думки про якість їх роботи у ЗМІ.

Щоденно в інформаційних програмах радіо і телебачення та у друкованих виданнях подаються матеріали ЦЗГ УМВС України в Запорізькій області. Наприклад, за IV квартал 2006 року вийшло майже 600 таких повідомлень. Негативного резонансу набули матеріали місцевих ЗМІ про "Наркомафію в погонах", зокрема, газета "Іскра" опублікувала статтю "Пятна на милицейских мундирах". Водночас друкувалися і позитивні матеріали щодо роботи органів міліції по захисту прав громадян: "Индустриальное Запорожье" - "Марихуаны почти на полмиллиона" [281] та "Комсомольська правда" - "Наркотики продавались прямо у школы" [282] тощо.

Аналізуючи виступи мас-медіа у Запорізькій області за 1 квартал 2005 року з цих питань, слід відзначити, що прес-служби органів міліції надавали досить повну інформацію про їх роботу в започаткованих рубриках: "Влада і порядок", "Кримінал" тощо. Відповідні телепередачі транслювали і електронні ЗМІ. Для населення друкувалася оглядова, роз'яснювальна та аналітична інформація органів міліції.

Вінницька обласна державна телерадіокомпанія у III кварталі 2005 року висвітлювала роботу міліції, намагаючись підняти рівень довіри до неї з боку населення. В цьому напрямку активно працювали телепрограми "Телевізійні новини Вінниччини", "Панорама тижня", "Вінниця і кримінал", радіопередачі "Новини", "Кримінал-ревю", "Відлуння". Журналісти радіо і телебачення готували сюжети про особливості роботи дільничних інспекторів міліції, про роботу з неповнолітніми, наркоманами, про правила поведінки на дорогах тощо.

Тема гласності і відкритості в роботі міліції стала предметом розмови під час прямого ефірного "круглого столу" у рамках програми "Спільна мова" Херсонської обласної державної телерадіокомпанії. Про різні аспекти діяльності міліції йшлося у передачах "Бумеранг" і "Право на життя". В гарячій лінії програми "Час дій" взяли участь керівники обласної і міської міліції, а також працівники ДАІ. У IV кварталі 2006 року в ефір вийшло 11 відеосюжетів з цієї проблематики в інформаційних програмах "Таврійські новини", "Тиждень" і "Починайте день з нами".

Тема широких зв`язків міліції з громадськістю систематично звучала і на обласному радіо. В рубриці "Про це говорять" подавалися репортажі-опитування жителів області з їх оцінкою діяльності міліції, виступи представників громадських організацій, правозахисників тощо. У IV кварталі 2006 року прозвучало 17 таких сюжетів. Також тематика діяльності міліції порушувалася у таких галузевих програмах як "Наша земля, нам на ній жити", "Панорама", молодіжній передачі "Аудиторія". Щомісяця звучить пряма ефірна програма "Служба-02", під час якої працює "гаряча лінія". Керівники міліцейських підрозділів спілкуються з радіослухачами, відповідають на їх запитання.

У Миколаївській області питанням правової освіти населення протягом III кварталу 2006 року було присвячено близько 50 статей. За вказаний період у місцевих виданнях вийшло друком 360 статей, в яких висвітлювалася діяльність МВС України, включаючи основні його підрозділи. У переважній більшості повідомлень йшлося про службові будні структури, всі вони мали позитивний або нейтральний характер.

У IV кварталі 2006 року місцева преса регулярно сповіщала про різноманітні брифінги та прес-конференції, що відбувалися за участю керівників ОВС Миколаївської області, в тому числі й за участю голови Миколаївської обласної державної адміністрації О. Гаркуші, під час яких розглядалися основні чинники, що негативно впливають на авторитет правоохоронних органів, обговорювалися конкретні пропозиції щодо їх ліквідації. Цим заходам було присвячено 20 матеріалів місцевої преси.

Протягом І кварталу 2005 року друковані ЗМІ Миколаївської області опублікували понад 350 тематичних матеріалів щодо діяльності правоохоронних органів, з них понад 290 - в газеті Миколаївської обласної ради "Рідне Прибужжя", газеті Миколаївської міської ради "Вечерний Николаев" та у загальнополітичному виданні "Южная правда".

Усі місцеві видання активно співпрацювали з прес-службами, прес-центрами та відділами зв'язків з громадськістю відповідних структур, регулярно друкуючи їхні інформаційні повідомлення, присвячені основним питанням провадження оперативної роботи із забезпечення законності і правопорядку в області, районах та містах.

Переважна більшість газет на своїх шпальтах вела різноманітні рубрики, покликані сприяти покращенню правової культури громадян та вихованню свідомого ставлення до використання своїх конституційних прав і свобод. Наприклад, в газеті "Рідне Прибужжя" існують рубрики "Закон і ми", "Офіційно", "Лицарі правопорядку", "Вартові правопорядку", у газеті "Вечерний Николаев" - "Комментарий", "Закон и мораль", "Закон и право", "Мораль и право", "Служба ГАИ", у газеті "Южная правда" - "По статье закона" тощо. Загалом, питанням правової освіти населення в першому кварталі 2005 року було присвячено близько 50 статей (40 статей у IV кварталі 2006 року). У місцевих виданнях було надруковано 240 статей (90 статей у IV кварталі 2006 року) про діяльність МВС України.

У друкованих виданнях Закарпатської області у I кварталі 2005 року систематично публікувались різноманітні за жанрами матеріали на правоохоронну тематику під рубриками: "Особиста безпека громадян", "Закон і ми", "Закон і порядок", "Людина і закон", "Справи дільничних", "Право", "Правова освіта", "Правовий всеобуч", "Компетентно", "Хроніка правопорушень і пригод", "Ситуація під контролем". Значний вплив на формування позитивної оцінки якості роботи міліції мали "прямі лінії", "телефони довіри", графіки особистого прийому громадян керівниками органів міліції, які систематично друкувались на шпальтах ЗМІ.

Протягом III кварталу 2006 року деякими газетами Київської області було оприлюднено матеріали щодо кількості зареєстрованих злочинів та відсотків їх розкриття (газета Новий день - "Зі злочинністю борються професійно" [283]). Ці цифри дали можливість переконатися у якісних змінах роботи міліції.

Читачі були проінформовані про розпорядження Президента України від 21 червня 2006 р. "Про деякі заходи щодо посилення боротьби з корупцією в органах податкової служби", яким передбачено встановлення з 1 липня 2004 року ОВС спеціальних "гарячих ліній" [284].

Друковані видання знайомили читачів з основними положеннями проекту розробленої цільової Програми вдосконалення організації роботи дільничних інспекторів міліції РВ ГУ МВС України в Київській області на 2004-2005 роки. Головною метою цієї Програми було підвищення ефективності діяльності дільничних інспекторів, підвищення авторитету служби дільничних інспекторів міліції, покращення їх матеріально-технічного та соціально-побутового забезпечення [285].

Журналісти також інформували читачів про виконання обласною, міськими, районними, державними адміністраціями Указу Президента України "Про додаткові заходи щодо поліпшення діяльності служби дільничних інспекторів міліції", а саме про підвищення кваліфікації працівників правоохоронних органів, акцію "Будинок шерифа", придбання автотранспорту та засобів зв'язку, нові критерії оцінки діяльності і роботи правоохоронців тощо [286].

У I кварталі 2005 року тематика діяльності міліції залишалася однією з провідних у регіональних ЗМІ Київської області. На сторінках газет працювали тематичні рубрики: "Будні міліції", "Юрист відповідає читачам", "Людина і закон", "Проти корупції" тощо.

Привертають увагу публікації, в яких йдеться про скарги та нарікання громадян щодо послаблення контролю за правопорядком на конкретних територіях деяких районів: на ринках, вокзалах, у розважальних закладах тощо. Міліція оперативно реагувала на зауваження і на шпальтах газет повідомляла читачам про вжиті заходи.

У центрі уваги перебували також питання, які потребували допомоги з боку міської влади та координації дій для поліпшення суспільно-громадського та організаційно-господарського життя регіонів. У першу чергу йдеться про аналіз та результати налагодженої співпраці між органами самоорганізації населення та міліцією.

Друковані ЗМІ Харківської області значне місце відводять матеріалам загального стану злочинності і заходам, які здійснюють правоохоронні органи, спрямованим на подолання злочинних проявів у всіх сферах суспільного життя та їх профілактиці, висвітленню конкретних протиправних діянь, що стали предметом розгляду правоохоронців, вміщують інформаційні та консультативні матеріали цих органів тощо.

Наприклад, газета "Время" надрукувала матеріал свого оглядача О. Ремізової "Кого бережет райотдел милиции?", в якому піддала різкій критиці діяльність правоохоронців одного з районних відділів м. Харкова, зокрема, чергової частини. Матеріал містив посилання на те, що думка автора може не співпадати з точкою зору редакції, що може вказувати на побоювання редакції за можливі наслідки публікації [287].

ЗМІ Волинської області протягом III кварталу 2006 року висвітлювали якість роботи органів міліції, про що свідчать публікації у газетах "Боротися з контрабандою треба спільно" [288], "Нелегали до кордону не дістались" [289], "Співпраці церкви з міліцією" [290], "Пильне око ревізорське жахає порушників закону" [291] тощо.

Протягом IV кварталу 2006 року з'явились публікації "А зарплата - насамперед" [292]; "Чому корупціонер їде і корупціонером поганяє" [293]; "На стежці несправедливої тяганини" [294] тощо. Волинські ЗМІ, узагальнюючи досвід роботи міліції, звертали особливу увагу на якість їх діяльності, рівень довіри до них з боку населення, розкривали чинники, що негативно вплинули на авторитет міліції.

До редакцій комунальних друкованих видань Донецької області обласним управлінням у справах преси та інформації у III кварталі 2006 року було надіслано листи про необхідність висвітлення заходів щодо посилення боротьби з організованою злочинністю та корупцією.

Внаслідок вжитих заходів друковані ЗМІ комунальної і недержавної форм власності комплексно висвітлювали діяльність міліції, акцентуючи увагу в публікаціях на якості її роботи, довіри населення до неї, основних чинниках, що негативно впливають на її авторитет.

У започаткованих постійних рубриках "Уровень доверия", "Соцопрос", "Есть такая служба", "Коррупция", "Разрешите доложить", "Перед законом все равны", "На страже правопорядка", "Правовой всеобуч", "По сводкам ГУ УМВД", "Права человека", "Происшествия и преступления", "Оперативка", "Милицейский спецвыпуск", "Доверие" висвітлювалася громадська думка щодо роботи міліції.