Стаття 118. Порядок забезпечення адміністративного позову
- Клопотання про забезпечення адміністративного позов) розглядається не пізніше наступного дня після його одержан ня й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухва лою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
- Відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь- який час має право заявити клопотання про заміну одного спо собу забезпечення адміністративного позову іншим або скасу вання заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирі шується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.
- Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністра тивного позову, крім випадків, встановлених частинами пер шою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.
- Якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберіга ються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього по становити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміні стративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.
- Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративно го позову здійснюється негайно в порядку, встановленому за коном для виконання судових рішень.
- Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її вико нання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
1. Коментована стаття регламентує порядок забезпечення адміністративного позову. Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпе-
274
чення адміністративного позову за клопотанням позивача або з власної ініціативи. Стаття 118 КАС України в ч. 1 встановлює процесуальний строк для розгляду клопотання про забезпечення адміністративного позову. З метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача законодавцем встановлено досить стислий строк - клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання. В тому разі, коли клопотання обґрунтоване та термінове, суд вирішує його негайно. Уявляється, що законодавець мав на увазі, що при обґрунтованості та терміновості клопотання, воно вирішується судом позитивно. Суд наділено правом прийняти ухвалу про забезпечення адміністративного позову без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
- Частиною 2 коментованої статті передбачено право відпо відача, а також іншої особи, яка бере участь у справі, заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністра тивного позову іншим або скасування заходів забезпечення ад міністративного позову. В Кодексі встановлено, що ініціатором розв'язання питання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим, або про скасування заходів за безпечення адміністративного позову може виступити відпові дач, а також інша особа, яка бере участь у справі, тобто це може бути позивач, треті особи, представники сторін та третіх осіб. Вказане право може бути реалізоване відповідачем або іншими особами у будь-який час в ході адміністративного провадження. Клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністра тивного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову розглядається в процесуальний строк не пізніше наступного дня після його одержання. Уявляється, що в разі обґрунтованості та терміновості клопотання, воно ви рішується позитивно та негайно ухвалою суду без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.
- Законодавець встановлює загальне правило, у відповід ності з яким питання про забезпечення адміністративного позо ву про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміні стративного позову вирішується в судовому засіданні. Суд по відомляє осіб, які беруть участь у справі, про час та місце судо вого засідання з вищенаведених питань. Проте неявка в судове
275
засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань. Треба зазначити, що із встановленого ч. З ст. 118 КАС України правила є виключення. Вони передбачені розглянутими вище частинами першою і другою коментованої статті та стосуються тих клопотань, що є терміновими та щодо яких суд приймає рішення без проведення судового засідання.
4. Скасування заходів забезпечення адміністративного позову може здійснюватися трьома способами, що передбачені ст. 118 КАС України. По-перше, як вже було зазначено, суд може ска сувати заходи забезпечення адміністративного позову в будь- який час в ході розгляду адміністративної справи за клопотан ням відповідача, а також іншої особи, яка бере участь у справі. По-друге, суд може одночасно з постановленням рішення або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забез печення адміністративного позову. По-третє, у випадку, коли суд відмовляє у задоволенні вимог позивачеві, не торкаючись питання забезпечення адміністративного позову, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набран ня постановою суду законної сили.
Необхідно також відмітити, що суд може одночасно з прийняттям постанови по справі або після цього постановити ухвалу про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.
- Частиною 5 статті, що коментується, зафіксоване поло ження, згідно з яким виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому ст. 14 КАС України.
- Законодавцем встановлено, що ухвала з питань забезпе чення адміністративного позову, може бути оскаржена. Аналіз положень статті дає змогу зробити висновок про те, що оскар женню підлягають ухвали, що стосуються забезпечення позо ву: ухвали про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, ухвали про заміну одного способу забезпечення адміні стративного позову іншим та ухвали про скасування заходів за безпечення адміністративного позову. Оскарження цих ухвал не зупиняє їх виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
276