Стаття 189. Прийняття апеляційної скарги судом апеляційної інстанції
- Адміністративна справа реєструється в день її надходжен ня до адміністративного суду апеляційної інстанції та не пізні ше наступного дня передається в порядку черговості судді-до- повідачу.
- Отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про від криття апеляційного провадження.
- До апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовують ся правила статті 108 цього Кодексу. Ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги або відмову у відкритті апеляційного провадження можуть бути оскаржені в касаційному порядку.
1. Коментована стаття визначає дії адміністративного суду апеляційної інстанції після надходження до нього адміністра-
380
тивної справи та апеляційної скарги в цій справі. Реєстрація адміністративної справи здійснюється в день її надходження до суду апеляційної інстанції. Не пізніше наступного дня адміністративна справа разом з апеляційною скаргою передається в порядку черговості судді-доповідачу.
- Судді-доповідачеві ч. 2 цієї статті надано три дні для пере вірки відповідності апеляційної скарги вимогам, встановленим законодавцем у статті 187 КАС України (докладніше див. ко ментар до ст. 187 КАС України). У разі, якщо апеляційна скар га оформлена належним чином, суддя-доповідач до закінчення триденного строку постановляє ухвалу про відкриття апеляцій ного провадження. Можливість оскарження ухвали про від криття апеляційного провадження у справі законом не перед бачається, оскільки винесення такої ухвали не перешкоджає правам інших осіб на судовий захист.
- У разі, коли апеляційна скарга, не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 187 КАС України, суддя доповідач постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, у якій зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення не доліків (ч.І ст. 108 КАС України). Апеляційна скарга може та кож повертатися скаржнику, якщо: скаржник не усунув недо ліки апеляційної скарги, яку залишено без руху; скаржник до відкриття апеляційного провадження в адміністративній спра ві подав заяву про її відкликання; апеляційну скаргу подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатнос ті; апеляційну скаргу від імені скаржника подано особою, яка не має повноважень на ведення справи; у провадженні цього або іншого адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; справа не підсудна цьому адміністративному суду (ч. З ст. 108 КАС України). Про повернення апеляційної скарги суддею-до- повідачем також приймається ухвала.
Отже, адміністративний суд, вирішуючи питання щодо прийняття апеляційної скарги до провадження, повинен враховувати у тому числі вимоги ст. 108 та ст. 109 КАС України, оскільки норми зазначених статей встановлюють, що, якщо апеляційна скарга не відповідає вимогам законодавства або існують інші перешкоди, суддя-доповідач може прийняти ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху та про повернення апе-
381
ляційної скарги, згідно зі ст. 108 КАС України або ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження за правилами ст. 109 КАС України (докладніше див. коментар до ст.ст. 108-109 КАС України).