Стаття 190. Підготовка справи до апеляційного розгляду
1. Суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття апеляційного провадження:
- з'ясовує склад учасників адміністративного процесу;
- надсилає копії ухвали про відкриття апеляційного про вадження особам, які беруть участь у справі, разом з копіями заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, ін формацією про їхні права та обов'язки і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення на апеляцій ну скаргу;
- з'ясовує обставини, на які посилаються особи, які беруть участь у справі, як на підставу своїх вимог і заперечень;
- з'ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються особами, що беруть участь у справі;
- пропонує особам, які беруть участь у справі, подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопо танням особи, одо подала апеляційну скаргу, або з власної іні ціативи;
- вирішує інші письмово заявлені клопотання осіб, які бе руть участь у справі;
- вирішує питання про можливість письмового проваджен ня в суді апеляційної інстанції;
8) вирішує інші питання, необхідні для апеляційного роз гляду справи.
- Усі судові рішення, ухвалені суддею-доповідачем під час підготовки справи до апеляційного розгляду, викладаються у формі ухвали. Копії ухвал надсилаються особам, які беруть участь у справі,
- Після проведення підготовчих дій суддя-доповідач допо відає про них колегії суддів, яка постановляє ухвалу про закін чення підготовки та призначення справи до апеляційного роз гляду.
382
1. Коментована стаття визначає процесуальні дії судді з під готовки спраги до апеляційного розгляду. Підготовчі заходи є обов'язковими по кожній адміністративній справі. З аналізу положень статті випливає, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя апеляційного суду, який відкрив апе ляційне провадження в адміністративній справі. Це, безумов но, є цілком слушним. Суддя, який розглядав апеляційну скар гу та надані до неї документи, вже ознайомився з обставинами справи та зможе більш ефективно здійснити підготовчі дії.
Протягом десяти днів після відкриття апеляційного провадження суддя зобов'язаний вчинити процесуальні дії, перелік яких передбачений у ч. 1 статті, що коментується. Всі ці процесуальні дії спрямовані на вирішення суддею на етапі підготовки справи до апеляційного провадження процесуальних питань пов'язаних із розглядом судової справи.
По-перше, суд апеляційної інстанції вирішує питання про склад осіб, які беруть участь у справі, а також про повідомлення цих осіб про відкриття апеляційного провадження.
По-друге, судом з'ясовується питання щодо предмета доказування, в межах якого суддя з'ясовує обставини, на які посилаються особи, які беруть участь у справі, як на підставу своїх вимог і заперечень, а також з'ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються особами, які беруть участь у справі.
По-третє, судом зясовоються питання щодо наявності доказів, а саме суддя пропонує особам, які беруть участь у справі, подати нові докази, або витребовує їх за клопотанням особи, що подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи.
По-четверте, суддя вирішує питання щодо можливості письмового провадження у суді алеляційної інстанції.
Перелік підготовчих дій, зафіксований у ст. 190 КАС України, не є вичерпним - суддя може вирішувати інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.
- Частина 2 коментованої статті встановлює, що всі судові рішення, ухвалені суддею-доповідачем під час підготовки спра ви до апеляційного розгляду, мають форму ухвали. Копії ухвал надсилаються особам, які беруть участь у справі (зацікавленим особам).
- Після проведення всіх вищезазначених підготовчих дій суддя-доповідач інформує про їх проведення колегію суддів. Законом встановлено, що перегляд судових рішень в адміні-
383
стративних справах в апеляційному порядку здійснюється колегією у складі трьох суддів (ст. 24 КАС України) з огляду на вимоги зазначеної статті, колегія суддів постановляє ухвалу про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду.
.