1. Суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встанов  лених статтею 166 цього Кодексу, може постановити окрему  ухвалу.
2. Суд апеляційної інстанції може постановити окрему ухва  лу в разі допущення судом першої інстанції порушень норм ма  теріального чи процесуального права, які не є підставою для  зміни або скасування постанови чи ухвали суду першої інстан  ції.

1. Коментована стаття регламентує підстави та порядок прийняття адміністративним судом апеляційної інстанції окремої ухвали. Окрема ухвала суду апеляційної інстанції є одним з видів рішень суду, що означає необхідність її відповідності всім загальним вимогам, що ставляться до подібних процесуальних документів (ст.ст. 159, 160 КАС України). Окрема ухвала апеляційного суду являє собою реакцію суду на виявлені під час розгляду справи порушення закону. Частина 1 коментованої статті містить посилання на ст. 166 КАС України. Отже, у випадку постановлення окремої ухвали, суд направляє її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Хоча положеннями статті передбачено направлення окремої ухвали суду тільки суб'єктам владних повноважень, уявляється, що мова йде про порушення закону різноманітними особами: посадовими чи службовими особами, громадянами, державними органами, органами місцевого самоврядування, організаціями, підприємствами, установами тощо. Пленум Верховного Суду України вказував відносно цивільного судочинства про те, що при розгляді справ судам слід вжити заходів для посилення запобіжно-виховного впливу судових процесів. При розгляді справи необхідно більш повно виявляти причини та

408

умови, які сприяли виникненню правопорушень, і реагувати окремими ухвалами на виявлені факти порушення законності. Винесення в таких випадках окремих ухвал є обов'язком суду. Окремі ухвали можуть бути постановлені і при закінченні справи без винесення рішення (Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді цивільних справ по першій інстанції: Постанова № 9 Пленуму Верховного Суду України від 21 грудня 1990 p.). Уявляється, що ці положення цілком слушні й для прийняття окремих ухвал адміністративними судами. Суб'єкти, які отримали окрему ухвалу апеляційного суду, повинні не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали повідомити суд про вжиті заходи. В разі невжиття заходів по окремих ухвалах суду належить ставити питання про притягнення винних осіб до передбаченої ст. 185-6 КпАП України відповідальності.

Законодавцем встановлено, що у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

.

Окрема ухвала апеляційного суду може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

2. Частиною 2 коментованої статті встановлена також можливість суду апеляційної інстанції постановити окрему ухвалу в разі, коли судом першої інстанції допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які не є підставою для зміни або скасування постанови чи ухвали суду першої інстанції.

Стаття 209. Повернення адміністративної справи 1. Після закінчення апеляційного провадження справа не пізніш як у семиденний строк направляється до адміністративного суду першої інстанції, який її розглянув.

1. Коментована стаття визначає рух адміністративної справи після її розгляду в апеляційному порядку. Законодавцем визначено строки, в які справа повинна бути повернена до адміністративного суду першої інстанції, який здійснював її розгляд.

Hj^k'

409