Виникнення повноваження в опікуна ґрунтується на положеннях ч.2 ст, 242 ЦК України, згідно з якою опікун є законним представником малолітньої особи та фізичної особи, визнаної недієздатною, а також на адміністративному акті (рішення про призначення опікуном). У сукупності ці юридичні факти є достатньою умовою виникнення в опікуна повноваження для діяльності у якості законного представника. Тому при здійсненні ним діяльності від імені опікуваного необхідно подати відповідний документ про призначення опікуном.

1. Частиною 5 коментованої статті встановлюється правило,  відповідно до якого навіть при досягненні віку, з якого настає  адміністративна процесуальна дієздатність, права, свободи та  інтереси неповнолітніх осіб, а також непрацездатних фізичних  осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та  кож можуть захищати в суді їхні законні представники - бать  ки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, ви  значені законом. Суд може залучати у таких справах відповід  но неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб, і фізич  них осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.
2. Частиною 6 коментованої статті встановлено положення,  відповідно до якого суд з метою захисту прав, свобод та інтере  сів неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміні  стративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізич  них осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена  та які беруть участь у справі, може залучити до участі у справі  їхніх законних представників. Таким чином, у коментованій  нормі йдеться про ініціативу суду із залучення до участі у спра  ві законних представників.
3. Частина 7 коментованої статті встановлює, що законним  представником органу, підприємства, установи, організації в  суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, по  ложенням, статутом.

Повноваження керівників та інших осіб органів, підприємств, установ та організацій, котрі виступають як одноособові

148

органи, підтверджуються документами,  що посвідчують їх службове становище.

8.  Відповідно до частини 8 коментованої статті, як законні  представники діють також органи та інші особи, яким законом  надано право захищати права, свободи та Інтереси інших осіб.

Представництво широко застосовується у судовій практиці і може здійснюватися особами, перелік яких встановлений чинним законодавством.

Представництво може здійснюватися членами органів управління, працівниками державних підприємств, установ, організацій - у справах цих підприємств, установ та організацій.

Законними представниками своїх членів можуть бути також громадські організації. Наприклад, громадські об'єднання за Законом України "Про об'єднання громадян" від 16 червня 1992 р. мають право представництва і захисту своїх прав, а також законних інтересів своїх членів і учасників, інших громадян в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та громадських об'єднаннях.

У справах службовців, а також осіб, захист прав та інтересів яких здійснюється професійними спілками, процесуальними представниками в адміністративному суді можуть бути уповноважені цих професійних спілок. Представництво може також здійснюватися адвокатами у справах громадян України, іноземців, юридичних осіб.

До представництва у справі адміністративний суд може допустити і інших осіб (родичів, інших осіб, що володіють фаховими знаннями і здатні надати допомогу у захисті прав та інтересів), якщо це не суперечить чинному законодавству.

9.  Частиною 9 коментованої статті регламентовано порядок  заміни неналежного представника або призначення представ  ника у разі його відсутності. Так, цією нормою встановлено, що  у разі відсутності представника у сторони чи третьої особи, яка  не має адміністративної процесуальної дієздатності, суд зупи  няє провадження в справі та ініціює перед органами опіки і пі  клування чи іншими органами, визначеними законом, питання  про призначення законного представника. Такі ж самі дії, але  Щодо заміни представника, вчиняються судом і у випадку,  якщо законний представник цих осіб не має права вести справу  в суді з підстав, встановлених законом.

Відповідно до сутності представництва, представник має вчиняти дії в інтересах особи, яку він представляє. І хоча пред-

149

ставник самостійно здійснює права особи, яку він представляє, адміністративний суд має право контролювати здійснення ним цих прав на предмет відповідності інтересам особи, яку представляють, особливо у випадку відсутності у неї адміністративної процесуальної дієздатності. Якщо ДІЇ законного представника суперечать інтересам особи, яку він представляє, суд може залучити відповідний орган чи особу, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.