1.  Направленному работнику выдается удостоверение о командировке установ­ленной формы, в том числе и в тех случаях, когда работник должен возвратиться из командировки в день выезда в командировку.
2.  Закон безразличен к затратам времени работника на поездку в командировку в пределах одного дня (суток). Только при выезде в командировку в выходной день Инструкция [167] предусматривает предоставление другого выходного дня. В других случаях вопросы продолжительности рабочего дня в день выезда в командировку и в день прибытия из командировки должны решаться местными правилами внутреннего трудового распорядка. Но поскольку на практике названные правила указанный во­прос не решают, создается ситуация правовой неопределенности, в которой недобро­совестный работник самовольно использует время для отдыха, а недобросовестный руководитель ограничивает права добросовестного работника.
3.  Предельный срок командировки — 30 календарных дней, а за границу — 60 дней. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины «О надбав­ках (полевом обеспечении) к тарифным ставкам и должностным окладам работников, направленным для выполнения монтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ, и работников, работа которых выполняется вахтовым методом, постоянно про­водится в пути или имеет разъездной (передвижной) характер» [383], направление для выполнения монтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ не признает­ся командировкой. При условии, что иное не определено коллективным договором, а также правилами внутреннего трудового распорядка, собственник вправе направлять работников в другую местность (в другой населенный пункт) для выполнения пере­численных работ без соблюдения установленных предельных сроков командировки. Названной Инструкцией [499] (абзац третий п.1.1) срок командировки (направления) на выполнение монтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ ограничи­вается только периодом строительства объектов.
4.  Фактическое время пребывания в месте командировки определяется отметками в удостоверении о командировке. Отметка в удостоверении о командировке делается в каждом населенном пункте. Если работник выполняет во время командировки слу­жебное задание на нескольких предприятиях одного и того же населенного пункта, отметка в удостоверении о командировке делается на одном из предприятий. Отсут­ствие в удостоверении о командировке отметок о прибытии к месту командировки и выбытия из него лишает работника права на получение суточных (п. 1.5 раздела I Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу [499]). Следует думать, что к отсутствию отметки приравнивается отсутствие печати на отмет­ке, поскольку п. 1.4 Инструкции [499] специально делает оговорку об удостоверении отметки печатью.
5.  Лица, выезжающие в командировку с данного предприятия, регистрируются на этих предприятиях в журнале установленной формы. Регистрацию командирован­ных на предприятиях, на которые они направляются, законодательство не предусма­тривает.
6.  На работников, находящихся в командировке, распространяется режим ра­бочего времени и времени отдыха того предприятия, на которые они направлены. Вместо дней отдыха, не использованных за время командировки, другие дни отдыха после возвращения из командировки работникам не предоставляются. В денежной форме работа во время командировки в выходные, праздничные или нерабочие дни также не компенсируется. Исключение составляют только те случаи, когда работник специально направлен для работы в выходные, праздничные и нерабочие дни, когда работник имеет право на оплату труда и компенсации согласно общим правилам. О том, что работник направляется в командировку с обязанностью работать в выходные, праздничные или нерабочие дни, должна быть сделана оговорка в приказе.
7.  Если в командировку направляется работник, работающий не только по основно­му трудовому договору, но и по совместительству, возможны три варианта организации возникающих при этом отношений. Первый — работник направляется в командировку по основному месту работы, а на работе по совместительству ему предоставляется от­пуск без сохранения заработной платы. Второй — работник направляется в команди­ровку по основному месту работы и по работе по совместительству. За ним при этом сохраняется место работы (должность) и средний заработок по основной и совмещаемой работе, а обязанность компенсировать командировочные расходы распределяются между предприятиями основной работы и работы по совместительству по соглашению между их руководителями. Третий — работник направляется в командировку по совмещаемой работе, а по основному месту работы ему предоставляется отпуск без сохранения зара­ботной платы. Предоставление отпуска в подобных случаях по основной и совмещаемой работе продолжительностью в сумме не более 15 календарных дней за год допускается в соответствии со ст. 26 Закона «Об отпусках» [162]. При необходимости пребывания в командировке более 15 календарных дней в год работник вынужден будет увольняться с основной или совмещаемой работы. В условиях недостаточной социально-экономической обоснованности законодательства и низкого уровня законности вместо увольнения соот­ветствующие субъекты примут решение пойти на нарушение закона, которое считается несущественным (предоставление отпуска без сохранения заработной платы по основному месту работы продолжительностью более 15 календарных дней).

1. За время пребывания в командировке работникам компенсируются не подтверж­денные документально расходы на питание и финансирование их личных потребностей (п. 5.4.8 ч. 5.4 ст. 5 Закона «О налогообложении прибыли предприятий» [167]), т. е. выплачиваются суточные. Размер суточных определяется постановлением Кабинета Министров Украины «О нормах возмещения командировочных расходов в пределах Украины и за границу» [384] (далее в пределах комментария к этой статье — по­становление [384]). Установлены единые предельные нормы суточных расходов, яв­ляющиеся обязательными для всех предприятий, учреждений, организаций (следует думать, что также и для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без создания юридического лица) независимо от форм собственности.
   1.  В случае, когда в счета на оплату стоимости проживания в гостиницах не вно­сятся расходы на питание, предельный размер суточных при командировке в пределах территории Украины составляет 30 грн., при командировке за границу — в сумме в гривнях, эквивалентной 50 долларам США по официальному курсу гривни к доллару США, установленному Национальным банком на день выдачи аванса.
   2.  В случае, когда в счет на оплату стоимости проживания в гостиницах вносит­ся стоимость одноразового питания, предельный размер суточных при командировке в пределах территории Украины составляет 24 грн., а при командировке за границу — в сумме в гривнях, эквивалентной 40 долларам США по официальному курсу гривни к доллару США, установленному Национальным банком на день выдачи аванса.
   3.  В случае, когда в счет на оплату стоимости проживания в гостиницах вносит­ся стоимость двухразового питания, предельный размер суточных при командировке в пределах территории Украины составляет 18 грн., а при командировке за границу — в сумме в гривнях, эквивалентной 27,5 доллара США по официальному курсу гривни к доллару США, установленному Национальным банком на день выдачи аванса.
   4.  В случае, когда в счет на оплату стоимости проживания в гостиницах вносит­ся стоимость трехразового питания, предельный размер суточных при командировке в пределах территории Украины составляет 12 грн., а при командировке за границу — в сумме в гривнях, эквивалентной 17,5 доллара США по официальному курсу гривни к доллару США, установленному Национальным банком на день выдачи аванса.
   5.  Если в счета на оплату гостиницы включается стоимость питания, то размер суточных, которые должны быть компенсированы работнику, определяется не стои­мостью питания, а количеством раз предоставления питания. Стоимость питания мо­жет значительно превышать предельный размер суточных, однако работник в любом случае сохраняет право на получение суточных, размер которых дифференцируется в зависимости от количества раз предоставления питания. Для государственных слу­жащих и других работников предприятий, учреждений, организаций, полностью или частично содержащихся (финансируемых) за счет средств бюджетов, установлены дополнительные ограничения: этим категориям работников возмещаются внесенные в счета на оплату проживания в гостиницах расходы на питание за счет суточных (абзац четвертый п. 2 постановления [384]).
   6.  Приведенные выше предельные нормы суточных при командировке за границу в соответствии с п. 3 постановления [384] пересматриваются: 1) для работников пред­приятий, учреждений и организаций всех форм собственности (кроме государственных служащих и работников, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся за счет бюджетных средств) — после принятия закона о Государственном бюджете Украины на следую­щий год, если прогнозный среднегодовой курс гривни к доллару США в соответ­ствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики Украины на новый бюджетный год будет отличаться от установленного на предыдущий год курса более чем на 10 процентов; 2) для государственных служащих и работников предприятий, учреждений и организаций, частично или полностью содержащихся за счет бюджетных средств, — если возникла такая потребность.
2. При командировке за границу размеры суточных дифференцируются в отношении двух категорий работников: 1) государственные служащие и работники, которые на­правляются в командировку предприятиями, учреждениями, организациями, полностью или частично содержащимися (финансируемыми) за счет бюджетных средств (далее — первая категория работников); 2) работники, которые направляются в командировку другими категориями предприятий (далее — вторая категория работников).

 
Для первой категории утверждены фиксированные нормы суточных при коман­дировке за границу, размеры которых дифференцируются в зависимости от страны, в которую работник направлен. Уменьшать эти нормы нельзя. Увеличивать их тоже нельзя. Это противоречило бы публично-правовым нормам, которым подчиняются пред­приятия, учреждения, организации, полностью или частично содержащиеся (финанси­руемые) за счет бюджетных средств, в отношениях с учреждением, осуществляющим финансирование. Но выплата суточных в более высоком размере не противоречила бы нормам трудового права, в результате чего выплаченные в таком размере суточные не могут быть взысканы с работника.

И постановление Кабинета Министров «О нормах возмещения командировочных расходов в пределах Украины и за границу» [384], и Инструкция о служебных коман­дировках в пределах Украины и за границу [499] являются нормативно-правовыми ак­тами финансового права. Их воздействие на трудовые отношения является проявлением отдаленных последствий регулирования названными актами публичных (налоговых) отношений. Поэтому применение положений упомянутых актов к трудовым отношениям должно квалифицироваться как субсидиарное (межотраслевая аналогия).