Право звернутися до суду з адміністративним позовом має особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено суб´єктом владних повноважень.

Самостійно звернутися до суду з адміністративним позовом людина може, якщо вона досягла повноліття (18-ти років), або й раніше - після до­сягнення віку, з якого вона може особисто брати участь у певних публічно- правових відносинах. Це, наприклад, відносини з приводу одержання паспорта громадянина України, реєстрації зміни імені, притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного проступку (учасниками відповідних правовідносин можуть бути особи, які досягли 16-річного 11 віку), спори з приводу легалізації молодіжних та дитячих громадських ор­ганізацій (засновниками таких організацій можуть бути особи, які досягли 15-річного віку) тощо.

Інтереси осіб, які не досягли відповідного віку, а також інтереси осіб, визнаних судом недієздатними, як позивачів представляють в суді їхні за­конні представники. Самостійно такі особи не можуть звертатися до адмі­ністративного суду та брати участь в адміністративному процесі.

Організації, установи, підприємства можуть бути позивачами, якщо вони зареєстровані як юридичні особи. Від їхнього імені діють керівник чи інша особа, уповноважена установчими документами чи відповідним по­ложенням, або за їхнім дорученням інший представник.

Якщо суд, розглянувши адміністративну справу, з´ясує, що права, свободи чи інтереси позивача не порушено, то він відмовить у задоволен­ні адміністративного позову.

У спорах щодо оскарження нормативно-правових актів є певні особливості. Нормативно-правовий акт (нагадаємо, що йдеться про рі­шення суб´єкта владних повноважень, що стосується широкого кола осіб і призначене для багаторазового застосування) може оскаржити лише особа, щодо якої застосовано цей акт, а також особа, яка є суб´єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (ч. 2 ст. 171 КАС). Таким чином, особа має право оскаржити нормативно-правовий акт не лише тоді, коли щодо неї застосовано цей акт, а й на майбутнє - щоб запо­бігти такому застосуванню, але за умови, що така особа є суб´єктом від-

повідних правовідносин. Наприклад, фізична особа, яка лише планує створити приватне підприємство, не має права оскаржити підзаконний нормативно-правовий акт, що стосується оподаткування юридичних осіб, таке право має лише юридична особа, до якої може бути застосовано цей акт у майбутньому, зважаючи на те, що вона є суб´єктом відповідних від­носин оподаткування.

На відміну від загального правила, право на звернення до адміністра­тивного суду з адміністративним позовом про уточнення списку вибор­ців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі, тобто кожен виборець (ч. 1 ст. 173 КАС). Виборцю не­потрібно доводити те, що цим порушуються його особисті права, оскільки він може звернутися з такими вимогами відносно інших осіб.

Як позивач до адміністративного суду може звернутися також суб´єкт владних повноважень, однак ми не будемо зупинятися на цьому питанні, оскільки книжка не адресується органам влади.