Адміністративно-правове регулювання управління інформаційною безпекою - дипломная работа

Кількісно де-юре превалюють адміністративні правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління; на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення; адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницькій діяльності; на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв'язку, а також у галузі охорони природи, використання природних ресурсів, охорони пам'яток історії та культури.

Здебільшого за вчинення адмінправопорушень в сфері інформаційної безпеки України передбачений такий вид адміністративного стягнення як штраф від одного до п'ятсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян та конфіскація засобів вчинення правопорушення чи продукції отриманої внаслідок порушення вітчизняних норм права. У поодиноких випадках також передбачені виправні роботи, попередження та відшкодування збитків.

Загалом вітчизняне законодавство в сфері інформаційної безпеки почало інтенсивно розвиватись на початку та особливо в середині 90-х років. Саме в цей період були прийняті концептуальні нормативно-правові акти, серед яких закони України «Про інформацію», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про державну таємницю», «Про науково-технічну інформацію» тощо.

Так, у Законі України «Про інформацію» закріплено правові основи одержання, використання, поширення та зберігання інформації, визначено коло учасників інформаційних відносин, врегульовано режими доступу до інформації, її джерела, види, напрями і способи державної інформаційної політики тощо.

Якщо Кодекс України про адміністративні правопорушення має концептуальне значення для реалізації саме каральної функції органів державного управління в сфері інформаційної безпеки, то Закон України «Про інформацію» є фундаментальним для закріплення правових основ їх правозабезпечувальної та правозахисної діяльності.

Це особливо важливо на етапі реформування адміністративного законодавства України. Оскільки інноваційний погляд на сутність адміністративного права обумовив пріоритетність не управлінської та каральної, а саме правозабезпечувальної та правозахисної функцій органів державного управління.

однією із загроз в сфері інформаційної безпеки України відповідно до Закону України «Про основи національної безпеки України» є обмеження доступу громадян до інформації. Тому особливо важливими є норми Закону України «Про інформацію», що закріплюють правовий механізм реалізації права на інформацію громадянами та місце в ньому органів державної влади. Так, обмеження доступу до інформації громадян де-юре унеможливлюється через:

наявність чіткого державного контролю за режимом доступу до інформації шляхом недопущення необґрунтованого віднесення відомостей до категорії інформації з обмеженим доступом (ст. 10);

створення спеціальних органів, які визначають Верховна Рада України та Кабінет Міністрів України (ст. 28);

можливість Верховної Ради України вимагати від урядових установ, міністерств, відомств звіти, які містять відомості про їх діяльність по забезпеченню інформацією заінтересованих осіб (кількість випадків відмови у наданні доступу до інформації із зазначенням мотивів таких відмов; кількість та обґрунтування застосування режиму обмеженого доступу до окремих видів інформації; кількість скарг на неправомірні дії посадових осіб, які відмовили у доступі до інформації, та вжиті щодо них заходи тощо) (ст. 28);

встановлення переліку відомостей, які не можуть бути віднесені до конфіденційної інформації, що є власністю держави і знаходиться в користуванні органів державної влади чи підприємств, установ та організацій усіх форм власності, а саме:

- про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту;

- про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, які сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян;

- про стан здоров'я населення, його життєвий рівень, включаючи харчування, одяг, житло, медичне обслуговування та соціальне забезпечення, а також про соціально-демографічні показники, стан правопорядку, освіти і культури населення;

- стосовно стану справ із правами і свободами людини і громадянина, а також фактів їх порушень;

- про незаконні дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб;

- інша інформація, доступ до якої відповідно до законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (ст. 28);

5) державну реєстрацію відповідних баз даних організацій, які збирають інформацію про громадян (ст. 31);

6) оскарження до суду чи в органи вищого рівня в разі відмови в доступі до інформації, або приховування її, або незаконного збирання, використання, зберігання чи поширення (ст. 31, 48);

7) відшкодування матеріальної та моральної шкоди (ст. 49) [17].

Крім вищезазначеного, для розкриття змісту правозабезпечувальної функції органів державної влади в сфері інформаційної безпеки України досить важливого значення, мають і інші норми Закону України «Про інформацію», а саме: