1.  Сложности при решении вопроса об учете при исчислении средней заработной платы основной заработной платы, вознаграждения по итогам работы предприятия за год и вознаграждения за выслугу лет не возникают. На практике эти вопросы решаются хотя часто и интуитивно, однако правильно. На вопрос, что же является основанием для учета при исчислении средней заработной платы сдельного приработ­ка, едва ли какой-либо главный бухгалтер ответит правильно. Хотя этот вид оплаты труда в соответствии со ст. 2 Закона «Об оплате труда» [150] не относится к основной заработной плате (производится сверх установленных норм, т. е. тарифной ставки), сложно его назвать доплатой или надбавкой, а премией назвать и совсем невозможно. Однако поставленный вопрос на практике решается правильно путем учета его при исчислении средней заработной платы.
2.  Более сложной является проблема учета при исчислении средней заработной платы таких неоднородных выплат, как доплаты (надбавки) и премии. При определе­нии круга выплат, которые учитываются при исчислении средней заработной платы, следует исходить из следующего.
   1.  В случае формулировки правотворческим органом сначала одного правила (позитивного), второе правило (негативное), на наш взгляд, всегда следует рассма­тривать только как вспомогательное, призванное помочь уяснить содержание перво­го. Тем более, если в позитивном правиле применяется такой четко не определенный термин, как «и т. п.».
   2.  В п. 3 Порядка [346] (позитивное правило) вообще не перечисляются полно­стью все виды выплат в пользу работников, поскольку в конце перечня указывается «и т. п.». Следовательно, любые выплаты, не указанные в п. 4 Порядка [346], как не учитываемые при исчислении средней заработной платы, должны при этом учиты­ваться. Именно отсюда следует сделать вывод об учете при исчислении средней зара­ботной платы сдельного приработка, т. е. платы за перевыполнение норм выработки (в части перевыполнения).
   3.  В п. 3 Порядка [346] не дается полного перечня доплат и надбавок. После их перечня указывается «и другие», что означает возможность учета при исчислении средней заработной платы доплат и надбавок, не только указанных в этом пункте, но и не указанных (если только они прямо не называются в п. 4 Перечня [346]).
   4.  Понятия доплаты и надбавки в п. 3 Порядка [346] используются в более ши­роком понимании, чем всегда. Так, ст. 106 КЗоТ устанавливает повышенную оплату труда в сверхурочное время. Однако такая оплата в п. 3 Порядка [346] называется доплатой (или надбавкой, что разграничить в контексте п. 3 Порядка [346] невоз­можно).
3.  В п. 4 Порядка [346] указывается на то, что не учитываются при исчислении средней заработной платы следующие виды выплат.
   1. Выплаты за выполнение отдельных поручений разового характера, не вхо­дящих в круг трудовых обязанностей работника. Специально указывается, что к ка­тегории таких выплат не относят доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемой работы, выполнение обязанностей отсутствующего работника, а также разницу в должностных окладах, которая выплачивается работникам, исполняющим обязанности временно отсутствую­щего руководителя предприятия или его структурного подразделения и не являющимся их штатными заместителями. Не следует считать выполнением отдельных поручений временного характера и случаи, когда работник временно переводится на другую, вышеоплачиваемую работу на период временного отсутствия работника, обычно вы­полняющего эту работу. Однако в силу п. 1 разъяснения Госкомтруда и ВЦРПС «О порядке оплаты временного заместительства» [600] штатные заместители не имеют права на получение разницы в окладах за период так называемого заместительства (временного исполнения обязанностей руководителя). Поэтому в подпункте «а» п. 4 Порядка [346] и указывается на недопустимость учета при таких обстоятельствах разницы в окладах при исчислении средней заработной платы (в связи с отсутствием такой разницы).
   2.  Единовременные выплаты. Если бы правотворческий орган не дал примерного перечня таких выплат, то можно было бы составить широкий их перечень. Но в под­пункте «б» п. 4 Порядка [346] в качестве примера такого вида выплат называются компенсации за неиспользованный отпуск, материальная помощь, материальная помощь работникам, выходящим на пенсию, выходное пособие. В конце этого перечня указы­вается «и т. п.». Обратим внимание на то обстоятельство, что другие единовременные выплаты, чтобы они не учитывались при исчислении средней заработной платы, должны быть подобными перечисленным, а перечислены здесь такие выплаты, которые вообще не подпадают под понятие заработной платы, как оно определяется в ст. 94 КЗоТ и ст. 1 Закона «Об оплате труда» [150]. В любом случае подвести под формулировку подпункта «б» п. 4 Порядка [346] какой-либо вид премий невозможно.
   3.  Компенсационные выплаты. К ним следует отнести компенсации, выплачивае­мые в связи с командировками (возмещение расходов на проезд, наем жилья, суточных и других расходов, предусмотренных законодательством), при переводе, направлении или приеме на работу в другую местность (единовременная помощь на самого работ­ника и членов его семьи, компенсация расходов на проезд и перевозку имущества), при направлении на выполнение монтажных, наладочных, ремонтных и строитель­ных работ (компенсация расходов на проезд, наем жилья, выплата надбавки вместо суточных), при постоянном выполнении работ в пути, выполнении работ, имеющих разъездной (передвижной) характер, при выполнении работ вахтовым методом (над­бавки). Очевидно, к этому виду выплат следует отнести и выплаты, осуществляемые за время пребывания в пути, работникам, выполняющим работы вахтовым методом, а также другие компенсационные выплаты (они отдельно названы в подпункте «е» п. 4 Порядка [346]). Не учитываются при исчислении средней заработной платы также стоимость бесплатно выданной спецодежды, спецобуви и других средств инди­видуальной защиты, мыла, моющих и обезвреживающих средств, молока и лечебно­профилактического питания. Не учитываются при исчислении средней заработной платы компенсации, выплачиваемые работникам в связи с утратой части заработка вследствие нарушения сроков ее выплаты в соответствии с Законом «О компенсации гражданам утраты части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты» [212] (подпункт «л» п. 4 Порядка [346]).
   4.  Премии, как правило, должны учитываться при исчислении среднего заработ­ка. Не учитываются только такие виды премий:

— за изобретение и рационализаторское предложение;

•  за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений;
•  за внедрение новой техники и технологии;
•  за сбор и сдачу лома черных, цветных и драгоценных металлов;
•  за сбор и сдачу на восстановление деталей машин, автомобильных шин;
•  за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства (за исключением премий работникам строительных организаций, выплачиваемых как про­изводственные премии, предусмотренные системой заработной платы).

Оснований для расширительного толкования этого перечня нет. Следовательно, все премии, выплачиваемые по специальным премиальным системам, независимо от того, внесена такая система в общее положение о премировании, действующее на пред­приятии, или действует на основании отдельного положения, если они не указаны в подпунктах «г», «д» и «и» п. 4 Порядка [346], при исчислении средней заработной платы должны учитываться.

1.  Единовременные поощрения, не связанные с конкретными результатами труда:

•  денежные и имущественные вознаграждения за призовые места на соревновани­ях, смотрах, конкурсах и т. п.; — выплаты, связанные с юбилейными датами, днем рождения, за многолетнюю и безупречную трудовую деятельность, активную обще­ственную работу и т. п.
  1.  Выплаты, выходящие за рамки данных трудовых правоотношений:
•  пенсии, государственные пособия;
•  литературный гонорар штатным работникам газет и журналов, выплачиваемый не в соответствии с трудовым договором, а на основании авторского договора;
•  заработная плата за работу по совместительству (за исключением работников, для которых ее учет при исчислении средней заработной платы предусмотрен зако­нодательством,
•  п. 10 Положения об условиях работы по совместительству работников государ­ственных предприятий, учреждений и организаций [455]). При оплате отпусков про­блема учета заработной платы по совместительству утратила актуальность, поскольку за время работы по совместительству работник также имеет право на оплачиваемый отпуск, в том числе и тогда, когда работник заключил трудовой договор о работе по совместительству на том же предприятии, на котором он работает по основному трудовому договору;
•  доходы (дивиденды, проценты), начисленные на вклады членов трудового коллектива в имущество предприятия. Прибыль по акциям трудового коллектива, упомянутая в подпункте «к» Порядка [346], в наше время не должна выплачиваться, поскольку срок обращения (да и вообще срок юридического действия) указанных ак­ций истек 31 декабря 1996 года (п. 2 Постановления Верховного Совета Украинской ССР «О порядке введения в действие Закона Украинской ССР «О ценных бумагах и фондовой бирже»).
  1.  Выплаты и натуральные выдачи социального характера:
•  социальные выплаты;
•  дотации на обеды, проезд, стоимость оплаченных предприятием путевок в сана­тории и дома отдыха;
•  стоимость бесплатно предоставленных некоторым категориям работников в соот­ветствии с законодательством коммунальных услуг, жилья, топлива и сумма средств, являющихся компенсацией их стоимости.

Все другие выплаты, подпадающие под определение заработной платы, данные в ст. 94 КЗоТ и ст. 1 Закона «Об оплате труда» [150] и не указанные в п. 4 Поряд­ка [346], должны учитываться при исчислении средней заработной платы работников.

Это касается и премий. С учетом изложенного при исчислении средней заработной платы не следует руководствоваться теми критериями классификации премий, ко­торые использованы при формулировке пунктов 2.2, 2.3 Инструкции по статистике заработной платы [528].