3.3. Організаційно-правові заходи боротьби з корупцією в Україні
Сторінки матеріалу:
Нормативним актом, який визначив основні засади боротьби з корупцією в Україні, а також систему органів, які ведуть боротьбу з нею в Україні, став Закон України "Про боротьбу з корупцією"[143][180], прийнятий 5 жовтня 1995 року.
Так, вищезазначений Закон України значно звузив систему органів, які ведуть боротьбу з корупцією. До таких органів даний Закон України відносить: відповідні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України, податкової міліції, Служби безпеки України та органів прокуратури України, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, а також інші органи та підрозділи, що створюються згідно чинного законодавства для боротьби з корупцією. З цього можна зробити висновок, що законодавець не визначив чіткого переліку органів, які ведуть боротьбу з корупцією. Але, з визначення того, що інші органи повинні створюватися для боротьби з корупцією, тобто функція боротьби з корупцією повинна бути основною, можна зробити висновок, що органи та підрозділи, боротьба з корупцією яких є додатковою функцією не належать до органів, що ведуть боротьбу з корупцією, що суперечить положенням, закріпленим в Законі України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", у частині визначення системи органів, які ведуть боротьбу із злочинністю.
Розглядаючи систему органів, що визначені в Законі України "Про боротьбу з корупцією", слід зауважити, що боротьба з корупцією не є основною функцією жодного із органів, в структуру яких входять підрозділи, які перелічені у вищевказаному Законі України. Питання створення, ліквідації, їх структура та правовий статус, статус їх працівників, інші засади діяльності вищевказаних підрозділів регулюються законами України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю"[136][181], "Про боротьбу з корупцією"[143][182], "Про оперативно-розшукову діяльність"[131][183], "Про міліцію"[128][184], "Про Службу безпеки України"[133][185], "Про державну податкову службу в Україні"[129][186], "Про прокуратуру"[130][187], "Про військову службу правопорядку у Збройних силах України"[132][188], Кримінально-процесуальним кодексом України[189][127] та іншими нормативно-правовими актами України.
Відповідно до Конституції України[123][190], на прокуратуру України покладено виконання чотирьох основних функцій, дві з яких пов'язані з наглядом за додержанням законів, зокрема, по-перше, це нагляд за додержанням законів за органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та судове слідство; по-друге, це нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої волі громадян. З цього видно, що прокуратура як наглядовий орган може здійснювати нагляд за дотриманням законодавства, в тому числі і законодавства про корупцію лише у визначених сферах.