Концепция коллективного управления имущественными правами предусматривает наличие посреднической организации между правообладателями и пользователями. Организация-посредник, действуя на основании полученных от правообладателей полномочий, предоставляет пользователям лицензии на использование произведений и объектов смежных прав. Вознаграждение выплачивается правообладателям организацией-посредником в зависимости от общего размера полученных лицензионных платежей и объема фактического использования конкретных произведений. 

Согласно действующему законодательству, такие организации не вправе заниматься коммерческой деятельностью, а их учредителями могут выступать только сами правообладатели и никакие иные лица. Организация по управлению имущественными правами действует на основании полномочий, полученных от авторов, то есть может управлять только теми правами, которые ей переданы авторами по договорам. 

Закон в настоящее время не ограничивает количество организаций по коллективному управлению имущественными правами. Вместе с тем, идея коллективного управления заключается именно в минимизации центров управления правами, с тем, чтобы как авторы, так и пользователи имели ясную картину того, какая организация за использование каких прав отвечает. Воплощая идею «коллективности», эта система тяготеет к монополии. Крупнейшим игроком в области коллективного правления правами является РАО. По данным самого РАО, с ним заключили договоры более 18 тысяч российских авторов, а на основании договоров с иностранными организациями коллективного управления правами РАО представляет в России интересы более 1 миллиона иностранных авторов и их правопреемников. Монополистический подход просматривается и в ряде положений действующего закона. Так, в законе прямо указывается на то, что по отношению к деятельности организации, управляющей имущественными правами на коллективной основе, не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством. Далее в законе говорится о том, что лицензии, выдаваемые организацией коллективного управления, «предоставляются от имени всех обладателей авторских и смежных прав, включая и тех, которые не передали организации полномочий». 

Данное положение вызывает наибольшие трудности для понимания в контексте иных положений закона. На практике стали создаваться общества, объединяющие нескольких авторов, которые, ссылаясь на указанную норму закона, стали от имени всех правообладателей собирать авторское вознаграждение с пользователей. Наличие большого количества «правозащитников», каждый из которых действует от имени всех, вызывает вполне понятное недоумение пользователей и в конечном итоге дискредитирует саму систему коллективного управления имущественными правами. 

В этой связи представляется заслуживающей внимания позиция, которую занял московский арбитражный суд в споре между «Обществом авторов и иных правообладателей по коллективному управлению их правами РОАП» и Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компанией. Суд указал на то, что: «целью коллективного управления является обеспечение имущественных прав авторов и иных правообладателей. Следовательно, основным (общим) правилом коллективного управления имущественными правами следует признать добровольное волеизъявление правообладателей на передачу полномочий по управлению их имущественными правами управляющей организации, выраженное в установленной законом форме. Положение абзаца 2 ч. 3 статьи 45 Закона об авторском праве следует рассматривать как исключение из общей нормы (обусловленное спецификой деятельности пользователей), целью которого является защита интересов обладателей авторских и смежных прав, а не право управляющих организаций по своему усмотрению, независимо от воли правообладателей, осуществлять функции по управлению их имущественными правами». Иное толкование указанной нормы, по мнению суда, противоречит целям и задачам Закона об авторском праве.

Таким образом, рассматриваемое спорное положение закона должно читаться не иначе как в совокупности с нормой о том, что «обладатели авторских и смежных прав, не предоставившие полномочий организации в отношении сбора вознаграждения, вправе потребовать от организации выплатить причитающееся им вознаграждение в соответствии с произведенным распределением». Что же касается состава произведений и прав, которыми может распоряжаться организация коллективного управления, то он определяется индивидуальными договорами между организацией и правообладателями, а также договорами с иностранными организациями по коллективному управлению. 

Четвертая часть Гражданского кодекса, вступающая в силу с 1 января 2008 года и призванная заменить собой все ныне действующие законодательные акты в области права интеллектуальной собственности, принесет ряд изменений в систему коллективного управления имущественными правами.

Организации, прошедшие государственную аккредитацию на управление отдельными видами прав, смогут выступать от имени неопределенного круга правообладателей; остальные будут иметь право представлять интересы только тех правообладателей, с которыми будут заключены соответствующие договоры на управление правами. Правообладатель, желающий отказаться от того, чтобы его правами управляла аккредитованная организация, должен будет оформить свой отказ письменно. В каждой из указанных в законе сфер коллективного управления может быть аккредитовано не более одной организации. При этом одна организация может получить государственную аккредитацию на осуществление коллективного управления в одной, двух и более сферах. Государственная аккредитация предполагается, в частности, в следующих сферах:

управление исключительными правами на обнародованные музыкальные произведения (с текстом или без текста) и отрывки музыкально-драматических произведений в отношении их публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю, в том числе путем ретрансляции;

осуществление прав композиторов, являющихся авторами музыкальных произведений (с текстом или без текста), использованных в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждения за публичное исполнение или сообщение в эфир или по кабелю такого аудиовизуального произведения;

осуществление прав исполнителей на получение вознаграждения за публичное исполнение, а также за сообщение в эфир или по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях;

осуществление прав изготовителей фонограмм на получение вознаграждения за публичное исполнение, а также за сообщение в эфир или по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях.

Большее внимание закон уделяет и вопросам прозрачности деятельности организаций коллективного управления правами и учета фактического объема использования произведений. Так, организации будут обязаны размещать в общедоступной информационной системе информацию о правах, переданных им в управление, включая наименование объекта авторских или смежных прав и имя автора или иного правообладателя. Закон также закрепляет обязанность пользователей предоставлять организациям коллективного управления отчеты об использовании объектов авторских и смежных прав. Наконец, организация по управлению правами в отчетах правообладателю обязана указывать не только сведения об использовании его прав, но и о размере собранного вознаграждения и об удержанных из него суммах. Деятельность аккредитованных организаций будет контролироваться уполномоченным органом власти, в которые аккредитованные организации обязаны ежегодно представлять отчет о своей деятельности. Эти отчеты будут также публиковаться в СМИ.

Что же касается лицензионных условий, то их формулировку законодатель полностью оставляет на усмотрение сторон: требование о равенстве лицензионных условий для пользователей одной категории из текста нового закона исключено.Таким образом, есть надежда, что новый закон позволит разрешить некоторые болезненные вопросы коллективного управления правами, характерные для ныне действующего законодательства. Вместе с тем, по-прежнему остается много вопросов, эффективное и удобное решение которых может быть достигнуто только путем активного участия всех заинтересованных сторон, в том числе организаций кабельного телевидения, эфирного вещания, а также их ассоциаций и объединений. Основными функциями Российского Авторского Общества являются сбор, распределение и выплата авторского вознаграждения за различные способы использования произведений.

Основная задача Общества -- управление правами авторов на коллективной основе в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно.

В соответствии с договорами, заключенными с авторами и иными правообладателями, РАО предоставляет пользователям лицензии на использование произведений в сферах публичного исполнения, при сообщении в эфир и по кабелю, воспроизведении путем механической и магнитной записи, тиражировании произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства в промышленности и в иных сферах.

РАО оказывает содействие авторам и иным правообладателям в передаче прав на использование произведений науки, литературы и искусства на индивидуальной основе.

РАО представляет законные интересы авторов и иных правообладателей в государственных и общественных организациях, а также, в соответствии с соглашениями о взаимном представительстве интересов с иностранными авторско-правовыми организациями -- партнерами РАО за рубежом.

РАО причастно к реализации многих значимых межправительственных соглашений и программ культурного и научного сотрудничества России с зарубежными странами.

Приоритет работы Общества -- дальнейшая оптимизация его структуры с целью более широкого представительства интересов правообладателей во всех субъектах Российской Федерации. Сегодня в системе РАО созданы и успешно действуют 11 региональных филиалов, и практически в каждом субъекте Российской Федерации работают его представители.

Общество стремится максимально соответствовать требованиям времени, реагировать на появление новых видов носителей произведений.

2.2 Проблемы регулирования авторских прав на телевидении

Поиск нового контента занимает первое место в ряду приоритетов любого СМИ. Это может быть как собственное производство, так и приобретение уже готового продукта. Поскольку термин «контент» является для нас основополагающим, необходимо более четко определиться с его использованием применительно к телевизионной среде. Содержание ТВ эфира условно можно разделить на несколько сегментов.

1. Программы, созданные специально для показа по телевидению. Таковыми являются новостные передачи, телевизионные сериалы, документальные фильмы, получасовые тележурналы и т.д. Вне зависимости от жанра и особенностей производства эти аудиовизуальные произведения

принято называть телевизионным контентом.

2. Произведения, для которых показ по телевидению вторичен (т.н. рециклинг). Изначально

они предназначены для совершенно иных целей. К этому сегменту можно отнести, к примеру, художественные фильмы: они сняты прежде всего для показа в кинотеатрах, а также концерты и спектакли, которые, в свою очередь, предназначены для показа на сцене.

3. Рекламные ролики. Эти эфирные объекты отличает то, что они не являются журналистикой, а просто соседствуют с ней в рамках одного продукта.