Реєстр корпоративних прав держави є автоматизованою інформаційно-довідковою системою збирання та обліку відомостей про акції, частки, паї, що належать державі у статутних фондах господарських товариств та інших суб'єктів господарювання, і утворюється для оперативного обліку зазначених акцій, часток, паїв, забезпечення ефективного здійснення корпоративних прав держави, а також забезпечення гласності та відкритості інформації про державну власність, у межах, установлених законодавством. Реєстр утворюється і ведеться Фондом державного майна за участю міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Розпорядником Реєстру є Фонд державного майна. До Реєстру включаються відомості про акції, паї, частки, що належать державі у статутних фондах господарських товариств - резидентів та нерезидентів. Реєстр ведеться на основі відомостей, поданих міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за встановленими Фондом державного майна формами в електронному та паперовому вигляді. Разом з відомостями подаються копії нормативно-правових актів про створення, реорганізацію, ліквідацію господарського товариства, свідоцтва про державну реєстрацію, засновницьких документів (статуту), свідоцтва про реєстрацію випуску акцій та інших документів, що підтверджують розмір державної частки у статутному фонді господарського товариства.

У разі виникнення нових корпоративних прав держави міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, які виступають засновниками господарських товариств або на які покладено функції з управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, у місячний строк з моменту державної реєстрації цих товариств подають відомості Фондові державного майна за встановленими формами в електронному та паперовому вигляді. Фонд державного майна у десятиденний строк вносить відомості до Реєстру.

Підставою для виключення з Реєстру є:

• відчуження у повному обсязі акцій, часток, паїв, що належать державі у статутному фонді господарського товариства;
• рішення про ліквідацію господарського товариства після здійснення всіх заходів щодо його ліквідації згідно із законодавством.

У разі ліквідації господарського товариства Фонд державного майна виключає його з Реєстру протягом десяти днів після виключення такого господарського товариства з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за даними Держкомстату.

Крім того, інформація щодо корпоративних прав держави заноситься до Єдиного реєстру об'єктів державної власності, який ведеться на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об'єктів державної власності"[174]. Єдиний реєстр об'єктів державної власності являє собою автоматизовану систему збирання, обліку, накопичення, оброблення, захисту та надання інформації про нерухоме майно, у тому числі передане в оренду, лізинг, концесію або заставу державних підприємств, їх об'єднань, установ та організацій, а також корпоративні права держави та державне майно, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації. Реєстр формується ФДМ за участю Державного комітету статистики України (Держкомстату), Державної податкової адміністрації, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (Держпідприємництво), Державного комітету України по земельних ресурсах (Держкомзем), Антимонопольного комітету та інших органів, уповноважених управляти об'єктами державної власності.

Реєстр складається з адресно-довідкової та інформаційної частини.

Адресно-довідкова частина містить ідентифікаційний код та повне найменування підприємств, господарських товариств, у статутних фондах яких акції (частки, паї) належать державі, та балансоутримувачів, відомості про їх місцезнаходження, вид діяльності, організаційну форму господарювання, належність до сфери управління органу, уповноваженого управляти об'єктами державної власності, державну реєстрацію (перереєстрацію). Адресно-довідкова частина формується на базі даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Інформаційна частина формується ФДМ на підставі даних органів, уповноважених управляти об'єктами державної власності, Держкомстату, Державної податкової адміністрації, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Держпідприємництва, Держкомзему, Антимонопольного комітету. Інформаційна частина містить відомості про засновників підприємств, господарських товариств, у статутних фондах яких акції (частки, паї) належать державі, та про балансоутримувачів, стан приватизації (корпоратизації), монопольне становище, стратегічне значення, фінансові (бухгалтерські) та статистичні показники, відомості про філії, відділення, представництва та інші відокремлені підрозділи, розмір корпоративних прав держави, розмір земельних ділянок та площу забудови для об'єктів нерухомого майна, тип, найменування та вартість цього майна тощо.

Наказом ФДМ та Державного комітету статистики України від 23 березня 2005 року № 623/79[175] передбачена класифікація об'єктів державної власності яка складається з трьох розділів:

а) державні підприємства, об'єднання, установи, організації

б) корпоративні права держави

в) державне майно.

Корпоративні права держави класифікуються залежно від органу управління, ступеня корпоративного контролю держави у господарських товариствах, галузевих особливостей цих товариств, строку закріплення корпоративних прав у власності держави.

За офіційними даними Фонду державного майна України[176] на 1 липня 2007 року в Реєстрі корпоративних прав держави обліковується 1012 господарських товариства, у статутному капіталі яких є державна частка. Держава в особі Уряду України, Фонду державного майна України, міністерств і інших центральних та місцевих органів виконавчої влади здійснювали управління корпоративними правами держави у 895 відкритих та закритих акціонерних товариствах, 87 товариствах з обмеженою відповідальністю та 30 національних акціонерних і державних холдингових компаніях (НАК і ДХК), створених спеціальними рішеннями Президента України та Уряду України. З них:

• 365 господарських товариств (36% загальної кількості) мають у статутному капіталі державну частку понад 50%, яка надає державі право контролю за їх діяльністю, з них 178 господарських товариств (18%) мають державну частку 100%;
• 319 господарських товариства (31%) мають державну частку в статутному капіталі розміром від 25 до 50%;
• 328 господарських товариств (33%) мають державну частку в статутному капіталі менше 25%.
• 105 акціонерних товариств засновано міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств, які не надають до Фонду ніякої статистичної звітності, а функції з управління цими товариствами здійснюють виключно засновники - міністерства;
• 49 господарських товариства (4,8% загальної кількості) мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, з них 31 контрольне.

На сьогодні в структурі корпоративних прав держави значний сегмент продовжують займати підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, кредиторська заборгованість яких створилася в основному до передачі Фонду державного майна України корпоративних прав.

Якщо порівняти структуру корпоративних прав держави станом на 1 липня 2007 року та за відповідний період 2003 року, можна зазначити, що кількість господарських товариств, у статутному капіталі яких державна частка складає понад 50% у 2007 році суттєво збільшилась - на 13%, а наявність господарських товариств, державна частка яких складала 100% у 2003 році взагалі не відмічалась.

Отже, структура корпоративних прав держави зазнала суттєвих змін не лише у кількісному, але й у якісному напрямку. Якщо зважити на те, що Державна програма приватизації прийнята майже сім років тому назад, можна зазначити про існування суттєвої потреби прискорення прийняття Закону України про Державну програму приватизації на 2007 - 2009 роки, проект якого ухвалений у першому читанні.

Проведення оцінки державних корпоративних прав є важливим способом реалізації правомочностей у сфері управління корпоративними правами держави. Обов'язок здійснення такої оцінки встановлений статтею 169 ГК, а процедури здійснення регламентовані постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 1999 р. № 1406 "Про затвердження Методики оцінки державних корпоративних прав"[177]. Згідно з цією Методикою, проводиться оцінка вартості державних корпоративних прав та активів господарських товариств, у статутному фонді яких є державні корпоративні права.

Слід зазначити, що власне оцінка вартості державних корпоративних прав не регулюється нормами адміністративного права. Вона стосуються господарської діяльності. Предмет адміністративно-правового регулювання у сфері оцінки вартості державних корпоративних прав складають відносини, пов'язані із прийняттям Методики як певного припису обов'язкового характеру, а також прийняттям рішення про проведення оцінки та відповідного управлінського рішення за наслідками оцінки.

Планування як спосіб реалізації правомочностей у сфері управління корпоративними правами держави здійснюється на підставі норм чинного законодавства. Так, Тимчасовим положенням про Фонд державного майна України визначено, що Фонд державного майна України:

• розробляє і подає Кабінету Міністрів України проекти державних програм приватизації;
• затверджує плани приватизації майна, що є у загальнодержавній власності.

Законом України "Про Державну програму приватизації" передбачено плановий характер перед приватизаційної підготовки. Така підготовка здійснюється згідно з планом-графіком, що розробляється Фондом державного майна України на підставі пропозицій органів, уповноважених управляти державним майном, та потенційних покупців (інвесторів), що вважаються такими відповідно до статті 8 Закону України "Про приватизацію державного майна", і затверджується Кабінетом Міністрів України. План-графік підлягає опублікуванню у друкованих виданнях державних органів приватизації.

Про плановість фінансової діяльності Фонду державного майна України свідчать дані офіційної статистики. Так, на сьогодні триває процес фінансового планування на 2008 рік (прийом, опрацювання безпосередньо з відповідальними представниками товариств, введення до програми "БЕСТ ЗВІТ", виправлення помилок, узгодження спірних питань, які виникають під час опрацювання фінансових планів, надання консультацій у телефонному режимі, особлива увага приділяється показникам фінансових планів, які зазначено в пункті 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.06 №1673 "Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів", перевіряються показники розподілу чистого прибутку товариств, який планується на 2008 рік та ін.).