Відповідно до ст. 49 Конституції України кожний має право на охорону здоров’я. Держава забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя населення. Злочини, передбачені розділом XІІІ Особливої частини КК, посягають на здоров’я населення, яке є родовим об’єктом цих злочинів. Він охоплює собою безпеку біо-фізіологічного та психічного стану, що фактично склався, невизначеного кола осіб від незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів1, отруйних, сильнодіючих речовин і одурманюючих засобів, біологічних агентів і токсинів, радіоактивно забрудненої продукції, а також від поширення епідемій.

Обов’язковою ознакою злочинів, що розглядаються (за ви­нятком порушення правил боротьби з епідеміями — ст. 325), є наявність предметів, що становлять підвищену небезпеку для здоров’я людей. Вони виступають як предмети або як засоби здійснення цих злочинів. Такими предметами є:

наркотичні засоби (статті 305—309, 313—320);

психотропні речовини (статті 305—309, 313—314, 315, 317—320);

прекурсори (статті 305, 306, 311, 312, 318, 320);

Далі, якщо не обумовлено інше, наркотичних засобів.

аналоги наркотичних засобів та психотропних речовин (статті 305—309, 313— 315, 317, 320);

снодійний мак і коноплі (ст. 310);

отруйні та сильнодіючі речовини (ст. 321);

одурманюючі засоби (статті 322, 324);

мікробіологічні та інші біологічні агенти

токсини (ст. 326);

допінг (ст. 323);

радіоактивно забруднені продукти та інша продукція (ст. 327).

Поняття та ознаки перших чотирьох видів вказаних пред­метів даються в Законі України «Про обіг в Україні наркотич­них засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів» в редакції від 8 липня 1999 р.1 При цьому всі ці предмети (крім аналогів) передбачені Переліком наркотичних засобів, психо­тропних речовин і прекурсорів (далі — Перелік), який складе­ний відповідно до законодавства і міжнародних зобов’язань України і затверджений постановою Кабінету Міністрів Ук­раїни від 6 травня 2000 р. №7702. Перелік складається з чоти­рьох таблиць (Таблиця І, ІІ, ІІІ і ІV), кожна з яких містить Список № 1 і Список № 2, а Таблиця І — ще й Список № 3. У цих списках — переліки наркотичних засобів, психотропних речо­вин і прекурсорів, обіг яких в Україні або взагалі заборонено (наприклад, Списки № 1 і 2 Таблиці І), або обмежено, але щодо якого встановлюються заходи контролю різної суворості.

Наркотичні засоби — це включені до Переліку речовини при­родного чи синтетичного походження, препарати, рослини, які становлять небезпеку для здоров’я населення у разі зловживан­ня ними. Наркотичні засоби рослинного походження — похідні різних сортів конопель (анаша, марихуана, гашиш тощо), опійні препарати, кокаїн; синтетичні наркотики — це наркотики, син­тезовані в хімічних лабораторіях (часто в кустарних) із різних хімічних речовин (наприклад, перветин, метадон, фентаніл, фенамін, мелоквалон та інші).

Психотропні речовини — це включені до Переліку речовини природного чи синтетичного походження, препарати, природні матеріали, які здатні викликати стан залежності та чинити де­пресивний або стимулюючий вплив на центральну нервову си­стему або зумовити порушення сприйняття, емоцій, мислення чи поведінки і становлять небезпеку для здоров’я населення у разі зловживання ними.

До психотропних речовин належать мескалін, амфетамін, барбітал, діазепам, феназепам, ЛСД тощо.

Прекурсори наркотичних засобів та психотропних речовин (далі — прекурсори) — це речовини та їх солі, що використо­вуються при виробництві, виготовленні наркотичних засобів і психотропних речовин, включених до Переліку. Зокрема, до пре­курсорів відносять ацетон, етиловий ефір, соляну кислоту, сірча­ну кислоту, толуол.

Аналоги наркотичних засобів і психотропних речовин — це заборонені до обігу в Україні речовини природного чи синте­тичного походження, не включені до Переліку, хімічна структу­ра і властивості яких подібні до хімічної структури та властиво­стей наркотичних засобів і психотропних речовин, психоактивну дію яких ці речовини відтворюють. Зазвичай виготовлення наркотиків-аналогів має місце при створенні нового фармацев­тичного препарату, в ході якого визначають і вивчають низку речовин, які мають порівнянні властивості, але дещо відрізня­ються своєю молекулярною структурою.

Мак снодійний чи опійний — це різні сорти маку, які містять алкалоїди опіуму (морфін, кодеїн, тебаїн тощо). Поширеним є виготовлення макової соломки. Це зібрані будь-яким способом стебла і коробочки будь-якого сорту снодійного маку (за винят­ком власне макового насіння) в цілому вигляді або подрібнені аж до порошкоподібного вигляду. Нерідко з макової соломки різними способами (наприклад шляхом виділення наркотично активних алкалоїдів водою або органічними розчинниками) отримують опій екстракційний у розчиненому, смолоподібному або твердому стані.

Коноплі (каннабіс) (поширені назви — посівні (звичайні, культурні), іноді — індійські) — однорічна рослина, в якій пло­доносні та квітучі верхівки (суцвіття), пилок і смола містять тетрагідроканнабінол — наркотично активний алкалоїд. Нар­котичні засоби конопляної групи — марихуана, гашиш, смола каннабісу, гашишне масло, всі ізомери тетрагідроканнабінолу.

Отруйні речовини — це речовини рослинного, тваринного і мінерального походження або продукти хімічного синтезу, здатні при впливі на живий організм спричинити гостре або хронічне отруєння чи смерть. Такі речовини медичного при­значення віднесено Державною Фармакопеєю України до спис­ку «А». До отруйних речовин належать ангідрид оцтової кисло­ти, зміїна отрута, миш’як, метиловий спирт, обчищена бджоли­на отрута, ціаністий калій, стрихнін, сулема, атропіну сульфат, різні поєднання ртуті тощо.

Сильнодіючі речовини — це речовини синтетичного або природного походження, в тому числі рослини, що заподію­ють небезпечний вплив на організм людини, і можуть завдати тяжку шкоду її здоров’ю та життю при прийомі їх не в медич­них цілях або з порушенням норм дозування. Перелік сильно­діючих речовин медичного призначення встановлюється Фар­макологічним і Фармакопейним Комітетом Міністерства охо­рони здоров’я України. Це транквілізатори (наприклад седуксен), ефедрин і псевдоефедрин, синтетичний етиловий спирт тощо.

Одурманюючі речовини — це засоби, що спричиняють одур­манюючий ефект, який, зокрема, змінює психіку і поведінку людини, і не входять до списку наркотичних, психотропних, отруйних і сильнодіючих речовин. До одурманюючих засобів належать клофелін, алкогольні суміші з будь-яким вмістом кло-феліну, хлороформ, ефір, хлоротил, спиртові екстракти рослин, що містять алкалоїди тропанової групи, барбитурато-алкоголь-ну суміш, суміш димедрола з алкоголем, деякі сильнодіючі ліки, газоподібні речовини, лаки, фарби тощо.

Допінг — це речовини і методи, які використовуються для підвищення працездатності спортсменів, є потенційно небезпеч­ними для здоров’я і заборонені для вживання антидопінговим кодексом Олімпійського руху і компетентними органами відпо­відних спортивних організацій2. До заборонених речовин нале­жать стимулятори, наркотики, анаболіки, диуретики, пептидні та гликсопротеїдні гормони та їх аналоги тощо. Очевидно, що ці речовини належать до різних фармакологічних груп, однак вони об’єднані в допінги з позицій цілей їх застосування — штучне створення фізичного стану спортсмена, сприятливого для до­сягнення ним спортивних цілей.

Мікробіологічні та інші біологічні агенти — це предмети і речовини біологічного походження (біохімічні, мікробіологічні, біотехнічні препарати, мікроорганізми, віруси, бактеріальні речовини, будь-яка інфекційна речовина або її носії, патогенні для людей і тварин тощо), які становлять небезпеку для життя і здоров’я людей. До біологічних агентів належать, наприклад, штами мікроорганізмів, речовини для обробки зерна, інші біо­логічно активні речовини і предмети — продукти біотехнологій.

Токсини — це сполуки (частина білкової природи) бактерій­ного, рослинного або тваринного походження, здатні при по­траплянні в організм людини спричиняти захворювання або смерть (містяться в отрутах змій, павуків, скорпіонів). Особли­ву небезпеку для здоров’я населення становлять токсичні речо­вини, які при проникненні в організм людини через органи ди­хання, травлення або через шкіру можуть викликати затяжні або хронічні, включаючи ракові, захворювання.

Продукти харчування чи інша продукція, радіоактивно заб­руднена понад допустимі рівні, — це продукти рослинного або тваринного походження, призначені для вживання людьми, а також будь-яка інша продукція сільськогосподарського або іншого походження, що призначена для вживання худобою або для використання у промисловості чи у медицині, яка має на поверхні частинки радіоактивного матеріалу у вигляді пилу або містить радіоактивні частинки в клітинах рослин або тварин понад допустимі рівні.

Низка складів злочинів у сфері незаконного обігу наркотич­них засобів як кваліфікуючі ознаки передбачає здійснення не­законних дій, якщо їх предметом були особливо небезпечні нар­котичні засоби і психотропні речовини, а також наркотичні за­соби, психотропні речовини, їх аналоги і прекурсори у великих і особливо великих розмірах.

Назви (міжнародні незареєстровані та хімічні) особливо небезпечних наркотичних засобів і психотропних речовин по­дані відповідно в списках № 1 і 2 Таблиці І зазначеного вище Переліку. Зокрема, до особливо небезпечних наркотичних за­собів віднесено, наприклад, героїн, кокаїновий кущ, кока лист, макову соломку (концентрат із макової соломки), ефедрин, опій.

Своєю чергою, особливо небезпечними психотропними речо­винами визнано, наприклад, катинон, ЛСД, ЛСД-25, парагексил, МДМА тощо.

Визначення невеликих, великих і особливо великих розмірів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що перебувають у незаконному обігу, проводиться на підставі на­казу Міністра охорони здоров’я України від 1 серпня 2000 р. № 188, яким затверджено Таблиці (1, 2 і 3). Наприклад, неза­конний обіг героїну у великих розмірах визнається, якщо вага його становить від 1,0 до 10 г, в особливо великих — від 10,0 і більше; макової соломки висушеної — у великих розмірах від 1 кг до 5 кг, в особливо великих — від 5 кг і більше; опію екстракційно­го — у великих розмірах від 50 г до 250 г, в особливо великих — від 250 г і більше. Так само визначено великі та особливо великі роз­міри незаконного обігу психотропних речовин і прекурсорів.

Об’єктивна сторона злочинів, що розглядаються, полягає в суспільно небезпечному і протиправному заподіянні шкоди здо­ров’ю населення. Кримінальна відповідальність за ці злочини відповідає міжнародним договорам України, які передбачають обов’язки держав переслідувати осіб, винних у незаконному обі­гу предметів, що становлять підвищену небезпеку для здоров’я населення, в першу чергу наркотичних засобів. До них нале­жать Єдина конвенція про наркотичні засоби 1961 р.3, Конвен­ція про психотропні речовини 1971 р.4, Конвенція ООН про бо­ротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психо­тропних речовин 1988 р.3

Як правило, ці злочини вчинюються тільки шляхом дії, а деякі з них — і бездіяльності (наприклад, порушення правил зберігання та обліку наркотичних засобів, отруйних і сильнодіючих речовин, мікробіологічних та інших біологічних агентів або токсинів).