Статья 160. Контроль за соблюдением требований нормативных актов об охране труда

  1.  Уполномоченные наемными работниками по вопросам труда избираются наемными работниками предприятий и их структурных подразделений из числа опытных и ини­циативных работников на срок полномочий органа самоуправления соответствующего трудового коллектива. Численность уполномоченных определяется наемными работ­никами исходя из необходимости обеспечения непрерывного общественного контроля за состоянием безопасности и условий труда в каждом производственном подразде­лении. После избрания в месячный срок уполномоченные должны пройти обучение по вопросам охраны труда за счет собственника по программе, составленной службой охраны труда предприятия по согласованию с органом самоуправления трудового коллектива и выборным органом первичной профсоюзной организации. Программа утверждается руководителем предприятия.
  2.  Уполномоченные лица по вопросам охраны труда выполняют свои обществен­ные обязанности непосредственно в процессе труда. Освобождение их от работы с сохранением заработной платы на срок, установленный коллективным договором, до­пускается только в случае привлечения их к проверке состояния безопасности и усло­вий труда должностными лицами министерств, ведомств, объединений, предприятий, местных органов исполнительной власти, органов государственного надзора и органов общественного контроля за охраной труда (п. 1.7 Типового положения о деятельно­сти уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда [548]). Однако ст. 42 Закона «Об охране труда» [236] несколько расширяет полномочия уполномоченных лиц, предоставляет им право беспрепятственно проверять выполнение требований об охране труда и вносить работодателю обязательные для рассмотрения предложения об устранении выявленных нарушений. Эта же статья предусматривает обязанности работодателя обеспечивать уполномоченных лиц необходимыми средства­ми, освобождать от работы для выполнения этих функций на срок, установленный коллективным договором, с сохранением среднего заработка. Устанавливается гарантия для уполномоченных лиц: их увольнение, привлечение к дисциплинарной или мате­риальной ответственности возможно только с согласия наемных работников, которая дается в порядке, установленном коллективным договором.
  3.  Право на осуществление общественного контроля за выполнением законо­дательства об охране труда предоставлено также профессиональным союзам в лице их выборных органов и представителей. Статья 41 Закона «Об охране труда» [236] предоставляет профессиональным союзам право осуществлять контроль за соблю­дением собственником нормативных актов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работни­ков, обеспечением их средствами индивидуальной и коллективной защиты. Про­фсоюзам предоставляется право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда, выполнения соответствующих программ и обязательств собственников в соответствии с коллективными договорами (соглашениями). Они имеют право вносить собственникам, государственным органам представления по вопросам охраны труда и получать на них аргументированные ответы. Профес­сиональные союзы имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их нормативно-правовым актам по охране труда.
  4.  Рекомендательным органом по вопросам охраны труда являются комиссии по вопросам охраны труда предприятий. Их создание не является обязательным. В соответствии со ст. 16 Закона «Об охране труда» [236] такие комиссии могут создаваться на предприятиях по решению трудового коллектива. В состав комиссии должны входить представители собственника, профсоюзов, уполномоченные наемными работниками лица, специалисты по вопросам безопасности, гигиены труда и пред­ставители других служб предприятия. Здесь не содержится каких-либо требований к соотношению количества представителей соответствующих сторон. Однако Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия [547], утвержденное приказом Госгорпромнадзора, устанавливает, что комиссия создается на основе равного представительства лиц от собственника и трудового коллектива.
  5.  Комиссия по вопросам охраны труда вносит собственнику и органу самоуправле­ния трудового коллектива предложения по регулированию отношений в сфере охраны труда, имеет право создавать рабочие группы для принятия согласованных решений по вопросам охраны труда, получать необходимую информацию, осуществлять кон­троль за соблюдением законодательства об охране труда, делегирует своих предста­вителей для участия в обсуждении вопросов охраны труда собственником и трудовым коллективом, в разрешении конфликтов, связанных с отказом работников выполнять работу вследствие опасной для жизни и здоровья производственной ситуации (часть пятая ст. 153 КЗоТ; часть вторая ст. 6 Закона «Об охране труда» [236]). Пункт 2.2 Типового положения о комиссии по вопросам охраны труда [547] предоставляет право комиссии принимать решения о проценте уменьшения размера единовременного по­собия пострадавшему (но не более чем на 50 %), если комиссией по расследованию несчастного случая установлена его вина. Решение по этому вопросу комиссия при­нимает по представлению собственника и выборного органа первичной профсоюзной организации.