Постоянный контроль за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган.

Трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных, профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей контролируют соблюдение всеми работниками нормативных актов об охране труда на предприятиях, в учреж­дениях, организациях.

1.  Комментируемая статья регулирует отношения, связанные с осуществлением контроля за охраной труда собственником, трудовым коллективом, созданными ими службами и органами, а также профессиональными союзами. О государственном кон­троле и надзоре см. комментарий к статьям 259-265 КЗоТ.
2.  Обязанность осуществления постоянного контроля за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда возлагается на собственника либо уполномоченный им орган. В силу правила части первой ст. 160 КЗоТ создание со­ответствующих служб и назначение должностных лиц не освобождают собственника от обязанности постоянно контролировать соблюдение требований нормативных актов по охране труда. Осуществление такого контроля означает не только обязанность контролировать соблюдение правил по охране труда при выполнении работ, но и обя­занность контролировать соблюдение требований нормативных актов об организации охраны труда, касающихся создания и деятельности службы охраны труда предприя­тия, деятельности должностных лиц предприятия, распределения соответствующих обязанностей между руководителями структурных подразделений, функционирования органов общественного контроля за охраной труда.
3.  Для непосредственного управления охраной труда на предприятии создается служба охраны труда. Ликвидация этой службы допускается только в случае ликви­дации предприятия (часть восьмая ст. 15 Закона «Об охране труда» [236]). Служба охраны труда создается не только на предприятиях сферы производства, но и на всех других предприятиях и в организациях. Она может создаваться в зависимости от численности работающих на предприятии в виде самостоятельного структурного подразделения, группы специалистов либо отдельного специалиста, который может работать на условиях совместительства. На предприятиях производственной сферы с численностью работающих 50 и более человек создание службы охраны труда в со­ставе одного специалиста, работающего на условиях совместительства, не допускается (часть вторая ст. 15 Закона «Об охране труда» [236]). Статья 23 Закона «Об охране труда» [236] не разрешает формирование службы охраны труда на предприятиях с численностью работающих менее 50 человек путем делегирования соответствующих обязанностей работникам в порядке совмещения профессий (должностей), но допу­скает возложение функции службы охраны труда на работника, принятого на работу по совместительству. При количестве работающих менее 20 человек для выполнения указанных функций могут привлекаться сторонние специалисты на договорных основах (договор должен заключаться с организацией, принимающей на себя такие функции и возлагающей их выполнение на конкретного специалиста). Однако на предприятиях

 
непроизводственной сферы это возможно. Служба охраны труда подчинена непосред­ственно руководителю предприятия и приравнивается к основным производственно­техническим службам (ст. 15 Закона «Об охране труда» [236]).

1.  Служба охраны труда комплектуется специалистами по профилю производства с высшим образованием и стажем работы по этому профилю не менее трех лет. При­ем на такую работу специалистов со средним специальным образованием допускается в виде исключения. Указанные требования не распространяются на работников служб охраны труда, принятых на работу до утверждения Типового положения о службе охраны труда [533] (3 августа 1993 года).
2.  Служба охраны труда предприятия организует проведение правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчаст­ных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и т. п.
3.  Служба охраны труда контролирует:

1.  соблюдение законодательства об охране труда, требований государственных межотраслевых и отраслевых актов об охране труда;
2.  выполнение предписаний органов государственного контроля за охраной труда и других органов по надзору за охраной труда, предложений и представлений упол­номоченных трудовых коллективов и профсоюзов по вопросам надзора за охраной труда;
3.  соответствие нормативным актам об охране труда машин, механизмов, оборудо­вания, транспортных средств, технологических процессов, средств противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты;
4.  своевременное проведение обучения, инструктажей, проверки знаний по вопро­сам охраны труда;
5.  обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, лечебно­профилактическим питанием, моющими средствами, санитарно-бытовыми помеще­ниями, предоставление работникам льгот и компенсаций, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда;
6.  соблюдение требований законодательства, касающихся труда женщин и под­ростков;
7.  прохождение медицинских осмотров, если это является обязательным;
8.  расходование средств фонда охраны труда;
9.  выполнение мер по охране труда, установленных коллективным договором, при­казов, распоряжений по охране труда, мероприятий, указанных в актах расследования несчастливых случаев.

1.  Специалистам по охране труда предоставляются следующие права:

1.  выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для выполнения предписания об устранении недостатков в обеспечении охраны труда. Распоряжение специалистов по охране труда имеет право отменить только руководи­тель предприятия;
2.  получать от должностных лиц необходимые сведения, документацию и пояснения по вопросам охраны труда;
3.  требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обуче­ние, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих нормативов по охране труда;
4.  останавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу для жизни или здоровья работающих;
5. направлять представления руководителю предприятия о привлечении к ответ­ственности работников, нарушающих требования по охране труда.

1.  Полномочия по охране труда предоставлены также наемным работникам. Они осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда. Термин «уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда» введен в употребление ст. 16 и 42 Закона «Об охране труда» [236]. До приведения подза­конных актов в соответствие с Законом «Об охране труда» [236] на уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда распространяется действие правовых норм в отношении уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда.

Уполномоченные наемными работниками по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятии выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения собственником предложения об устранении нарушений нормативных актов по безопасности и гигиене труда (часть первая ст. 42 Закона «Об охране труда» [236]).