1.  Обязанность собственника обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников, пред­ставляет собой существенный практический интерес. Для правильного понимания этой обязанности, сформулированной в части четвертой ст. 153 КЗоТ, ее следует сравнивать с частью третьей этой же статьи, которая возлагает на собственника обязанность соз­давать санитарно-бытовые условия, соответствующие требованиям нормативных актов об охране труда. Если часть третья отсылает к нормативным актам, то часть четвертая возлагает на собственника прямую обязанность обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работни­ков. Отсылка к конкретным нормативным актам и нормам здесь не делается, хотя такие нормы существуют. Прямое применение рассматриваемого правила было бы основанием для возложения на собственника и должностных лиц предприятия ответ­ственности, даже если не нарушались конкретные нормы. Например, согласно части четвертой ст. 153 КЗоТ на собственника и должностных лиц предприятия может быть возложена ответственность в случае профессионального заболевания работника, даже если концентрация вредных веществ, повлекшая за собой профессиональное за­болевание, не превышала предельно допустимые нормы. Все же мы считаем, что при изложенных условиях собственник и должностные лица предприятия едва ли могут быть привлечены к ответственности. Соблюдая нормы предельно допустимых кон­центраций вредных веществ в производственной среде, собственник и должностные лица предприятий могут утверждать, что их вина в профессиональном заболевании отсутствует.
2.  Часть пятая ст. 153 КЗоТ формулирует обязанность собственника не требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни. Мог бы возникнуть вопрос о том, имеет ли право собственник требовать выполнения рабо­ты, сопряженной с неявной опасностью для жизни. Однако дальнейший текст части пятой ст. 153 КЗоТ запрещает требовать от работника выполнения работы также и в условиях, не соответствующих законодательству об охране труда. Как представляется, такое требование достаточно часто могло бы стать основанием для отказа работника от выполнения работы. Но комментируемая статья предоставляет работнику право отказаться от выполнения порученной работы не всегда, а лишь в такой производ­ственной ситуации, которая опасна для жизни и здоровья работника либо окружающих его людей, а также окружающей природной среды. При отсутствии таких признаков производственной ситуации работник не имеет права отказаться от выполнения работы, а отказ от выполнения работы при отсутствии таких признаков считается нарушением трудовой дисциплины.

Факт наличия указанной производственной ситуации подтверждается специалистом по охране труда предприятия при участии представителя профсоюза и уполномоченного наемными работниками по вопросам охраны труда. При возникновении конфликта, т. е. разногласий в оценке производственной ситуации, вопросы решаются соответствую­щим органом государственного надзора за охраной труда при участии представителя профсоюза (часть вторая ст. 6 Закона «Об охране труда» [236]).

В случае обоснованного отказа работника от выполнения работы вследствие наличия указанных условий и связанного с этим простоя за работником сохраняется средний заработок. Необоснованный отказ исключает сохранение среднего заработка и может повлечь за собой дисциплинарную ответственность работника.

Статья 36 Воздушного кодекса предоставляет право члену экипажа воздушного судна отказаться от выполнения задания на полет, если, по его мнению, существует аргументированное опасение за благополучное завершение полета. Ссылка в при­веденной статье на мнение работника значит, что дисциплинарная ответственность при необоснованном отказе члена экипажа воздушного судна от выполнения задания на полет исключается. Что касается сохранения среднего заработка, то оно возможно только в случаях, если мнение работника будет подтверждено в порядке, установлен­ном частью второй ст. 6 Закона «Об охране труда» [236].

1.  Правилом части шестой статья 153 КЗоТ дополнена Законом от 15 декабря 1993 года [132]. Это правило как специальное является исключением из общей нормы части первой ст. 153 КЗоТ, которая предусматривает создание безопасных и безвредных условий труда на всех предприятиях, в учреждениях, организациях. Оно допускает возможность работы при наличии опасных и вредных для здоровья условий в случае невозможности их полного устранения. В комментируемой статье речь идет об обязан­ности собственника уведомить о наличии этих условий орган государственного надзора за охраной труда. Однако далее в статье речь идет о праве этого органа дать временное согласие на работу в таких условиях. Следовательно, собственник обязан обратиться в соответствующий орган Госгорпромнадзора с просьбой временно разрешить прове­дение работ при наличии опасных и вредных факторов. А орган Госгорпромнадзора имеет право дать такое разрешение.
2.  Часть седьмая ст. 153 КЗоТ возлагает на собственника общую обязанность си­стематического проведения инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда и противопожарной безопасности. Подробнее эта обязанность раскрывается в ст. 18 Закона «Об охране труда» [236], ряде подзаконных нормативных актов. Закон «Об охране труда» [236] как акт специальный само понятие охраны труда трактует уже, чем Кодекс законов о труде, оставляя противопожарную охрану за рамками этого понятия и соответствующего правового института. В связи с этим в Законе «Об охране труда» [236] речь идет об инструктаже (обучении) по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев, о правилах пове­дения при возникновении аварий (в дальнейшем для краткости будет употребляться понятие «инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда»).

Таким образом, нормы об инструктаже (обучении) по противопожарной безопаснос­ти следует рассматривать как относящиеся к институту охраны труда, но содержатся они в специальных актах (Закон «О пожарной безопасности» [135] и подзаконных нормативных актах по этим вопросам).

1.  Из части первой ст. 20 Закона «Об охране труда» [236] следует, что при приеме на работу и в процессе работы инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, ока­зания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев, поведения при возникновении аварий проходят все работники. «Все работники» — это значит:

1.  работники, для которых данное предприятие является основным местом работы;
2.  работники-совместители; 3) работники, выполняющие данную работу в порядке совмещения профессий (должностей); 4) лица, выполняющие работу в порядке про­хождения производственной практики; 5) лица, заключившие трудовой договор с условием о производственном обучении (обучение рабочей профессии); 5) специально указывается обязанность обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда для иностранцев и лиц без гражданства, являющихся собственниками предприятий либо официально работающих на предприятиях Украины в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель предприятия по согласованию с государственным инспектором по охране труда имеет право утверждать перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного, повторного и внепланового инструктажей. В этот пере­чень могут быть включены работники, участие которых в производственном процессе не связано с непосредственным обслуживанием оборудования, применением приборов и инструментов, сохранением или переработкой сырья, материалов и т. п. (п. 6.11 Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда [535]).

1.  Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда [535] утверждено при­казом правопредшественником Госгорпромнадзора — Госнадзорохрантруда (далее — Типовое положение [535]). На предприятиях на основании этого Типового положения [535], государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, а также с учетом специфики производства разрабатываются и утверждаются местные положения об обучении по вопросам охраны труда, формируются планы- графики проведения обучения и проверки знаний, с которыми работники должны быть ознакомлены.
2.  Формами обучения по вопросам охраны труда в соответствии с Типовым по­ложением являются обучение, инструктажи и стажировки. Формой проверки знаний по вопросам охраны труда является экзамен, проводимый по экзаменационным билетам в виде устного опроса либо путем тестирования на автоэкзаменаторе с последующим устным опросом. Проверка знаний работника должна проводиться по тем норматив­ным актам об охране труда, соблюдение которых входит в его трудовые обязанности. По результатам проверки знаний по вопросам охраны труда работнику выдается удо­стоверение в соответствии с приложением 2 к Типовому положению [535]. Однако если обучение и проверку знаний работник проходит непосредственно на своем пред­приятии, выдача удостоверений является обязательной только для тех работников, которые выполняют работы повышенной опасности (Перечень работ с повышенной опасностью [536]).
3.  Предварительное специальное обучение и проверку знаний нормативных актов об охране труда один раз в год обязаны проходить работники, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на работах, где есть потребность в профессиональном отборе. Перечень работ с повышенной опасностью [536] содержит 137 названий работ, в том числе таких обычных работ, как такелажные и стропальные работы, работы на копировальных и множительных машинах и т. п.

Перечень работ, где есть потребность в профессиональном отборе [468], утвержден приказом Министерства здравоохранения и Госнадзорохрантруда. Этот Перечень [468] содержит в себе всего 13 названий работ, среди которых есть специальные работы (например, водолазные) и обычные (например, работы, связанные с управлением транспортными средствами).