КВАЛІФІКАЦІЯ ДІЯНЬ І РЕАЛІЗАЦІЯ ОХОРОННОЇ ФУНКЦІЇ ПРАВА
Сторінки матеріалу:
Правове регулювання є відмінними від правового впливу саме за предметом впливу та предметом регулювання. Перше, тобто правове регулювання, є вужчим, ніж другий, оскільки до останнього належать також соціальні відносини, інші явища, які не охоплюються правовим регулюванням. Нагадає мо, що правове регулювання, на відміну від правового впливу, пов’язане з встановленням конкретних прав та обов’язків, з приписами про необхідне, можливе, неприпустиме або заборонене.
Кваліфікація в структурі дії права, зокрема кваліфікація злочинів, малозначних діянь, діянь вчинених за обставин, що виключають злочинність діяння, кваліфікація адміністративних, господарських дисциплінарних, фінансових, земельних, інформаційних, цивільно-правових правопорушень тощо є одним із способів застосування права. Поширеність цього способу застосування права є досить значною. Так, за даними Держкомстату України у 2008 році було зареєстровано 390162 злочинів, засуджено 146858 осіб, притягнуто до адміністративної відповідальності 9874,9 тис. осіб, розглянутих судами (з постановленням рішення) 1680,2 тис. цивільних справ. При чому дані щодо зареєстрованих злочинів подаються на основі фактів офіційної реєстрації органами внутрішніх справ та податкової міліції; дані про засуджених осіб — на основі фактів офіційної реєстрації судами всіх видів; дані про кількість осіб притягнутих до адміністративної відповідальності — на основі фактів офіційної реєстрації органами, що уповноважені розглядати справи згідно Кодексу України про адміністративні правопорушення; дані про кількість цивільних справ розглянутих судами (з постановленням рішення) - на основі фактів офіційної реєстрації судами всіх рівнів [7]. Також щороку збільшується і цивільно-правовий оборот, в структурі якого велике місце займають питання виконання цивільно-правових зобов’язань, майнового обороту взагалі, притягнення до відповідальності осіб, яки не виконують свої зобов’язання. По кожному такому випадку суб’єктом застосування права приймаються рішення, при якому здійснюється кваліфікація діяння, тобто встановлюється чи є в тій чи іншій дії або бездіяльності достатньо ознак злочину, малозначного діяння, діяння, вчиненого за обставин, що усувають злочинність діяння або ознак перерахованих видів правопорушень. В.О. Навроцький цілком справедливо відносить кваліфікацію до способів застосування права, зокрема кримінально-правова кваліфікація є лише частковим випадком юридичної кваліфікації [8, 8—14]. В процесі кваліфікації відбувається накопичення і аналіз правової інформації щодо діяння, його суб’єкту, соціальних та правових наслідків, спричиненої шкоди, порушених правових норм та відносин тощо. Кваліфікація діянь відбувається, як відомо, в процесуальній формі і документується як певний юридичний факт, у зв’язку з чим виникають, змінюються або припиняються певні правовідносини. Такий факт має бути доказом, тобто кожен юридичний факт, якій є складовою частиною у складі правопорушення, відповідальності, обмеження прав повинен фіксуватися і доказуватися.
Кваліфікація діянь відноситься до засобів охоронного регулювання правових відносин і, водночас, є вагомим засобом впливу права, неодмінною складовою юрисдикційного процесу. Кваліфікація набуває офіційного характеру, оскільки відбувається на підставі норм закону, вчинюється уповноваженим органом або службовою особою, має обов’язкове значення. Серед інших суспільних регуляторів охоронні правові норми набувають пріоритету стосовно норм моралі, технічних правил, релігійних заповідей, законів економіки. Органами, які впроваджують єдині правила і процедури кваліфікації, обирають засоби правового регулювання у випадках порушення права є органи кримінальної юрисдикції (суд, правоохоронні органи, органи прокуратури, контролюючи органи)1. Цілком ґрунтовно остає питання про участь адвокатури у процесі кваліфікації, набуття кваліфікаційних процедур легітимного, достовірного, ґрунтовного характеру. У такому контексті охоронне регулювання правових відносин набуває легітимного сенсу, оскільки за умови участі в ньому адвокатури кваліфікація діянь не має ознак силового впливу, і взагалі не має нічого спільного із «зовнішнім впливом», «втручанням права» у суспільні відносини, руйнацією механізмів саморегуляції тощо. Необхідність участі адвокатури у процесі офіційної кваліфікації потсає у звязку зі значним пиширенням дискреційних повноважень органів юстиції, яка останнім часом стає доволі гострою, оскільки судові, правоохоронні органи часто густо вдаються до помилок, які визнаються лише як порушення законності, хоча при цьому порушуються і інші принципи правового регулювання, зокрема, верховенства права, правової безпеки особи і держави. У цьому зв’язку великого значення набуває суве-1 В широкому сенсі під кримінальною юрисдикцією можна розуміти встановлену у законодавстві систему повноважень державних органів вирішувати певні справи і розглядати порушення права, надавати офіційну оцінку діянь, застосовувати санкції або заходи відповідальності, вживати контрольні заходи в процесі проведення перевірок, ревізій, державного аудиту, моніторингу, інспектування тощо, щодо предмету яких мають місце ознаки правопорушень, за які встановлена кримінальна відповідальність — автор.
Потрібно зазначити, що питання юридичних фактів, яке вивчається переважно в процесуальних аспектах, включає фіксацію, відображення, доказові межи цих фактів тощо. В загально-правовому аспекті велике значення має класифікація юридичних фактів, оскільки вони значно відрізняються між собою за правовою природою (серед юридичних фактів у цьому аспекті розрізняють події, дії, правові стани, режими, статусі тощо), галузевою (господарсько-правові, цивільно-правові, фінансово-правові, адміністративні або адміністративно-правові тощо), а от же мають і різне значення для результатів кваліфікації. До того ж до компетенції безпосереднього правозастосовника, якій може вчинювати кваліфікацію діянь не завжди входять повноваження розгляду питання щодо застосування санкцій, притягнення правопорушників до відповідальності, відновлення порушеного стану тощо оскільки він може мати лише контрольні, а не правоохоронні повноваження. Актуальним є питання звуження меж розсуду правозастосовника, якій за будь якої можливості має бути обмеженими, оскільки не може виходити за межи принципів правової безпеки особи, законності, індивідуалізації відповідальності, економії репресії тощо. Отже кваліфікація діянь набуває легітимного характеру не тільки як офіційна оцінка діянь, але й як достовірна, обґрунтована доказувана діяльність органів кримінальної юрисдикції та адвокатури.
Список використаної літератури:Загальна теорія держави і права: [Підручник для студентів юридичних вищих навчальних закладів] / М. В. Цвік, О. В. Петрішин, Л. В. Авраменко [та ін.]; за ред. В. М. Цвіка, О. В. Петрішина. — Харків: Право, 2009. — 584 с.
Юридична енциклопедія: [в 6 т. Т. 6: Т—Я ] / редкол.: Ю. С. Шемшученко (голова редкол) [та ін.] — К.: Вид-во: Українська енциклопедія, 2004. — 768 c.
Теорія держави і права. Академічний курс: [Підручник; 2-е вид. перероб., доповн.] / за ред. О. В. Зайчука, Н. М. Оні-щенко. — Київ.: Юрінком Інтер, 2008. — 688 с.
Ковальский В.С., Козинцев І.П. Пра-вотворчисть: теоретичні та логічні засади: [Монографія] / В.С. Ковальський, І.П. Ко-зінцев. — К: Юрінком Інтер, 2005. — 192 с.
Проблемы общей теории права и государства: [Учебник для вузов ] / Под общей ред. В. С. Нерсесянца. — М: Норма, 2004. — 832 c.
Общая теория государства и права: [Акадмический курс в трех томах. Т 2. ] / отв. ред. М.Н. Марченко. — М. Норма, 2007. — 804 c.
Офіційний сайт Державного комітету статистики України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/
Навроцький В. О. Основи кримінально-правової кваліфікації: [Навч. посібник] / В.О. Навроцький. — К.: Юрінком Інтер, 2009. — 462 с.
Варфoломеєва Т.В., Гончаренко С.В. Адвокатура в Україні / Т.В. Варфоломеєва, С.В. Гончаренко / Бюлетень Законодавства і юридичної практики України. — Юрінком Інтер, 2010. — 386 с.