ПОНЯТТЯ ТА ОЗНАКИ ЗАКОНОДАВСТВА: ПРОБЛЕМИ, ПІДХОДИ, НАПРЯМИ ВИРІШЕННЯ
Сторінки матеріалу:
Таким чином, порівняно з іншими суміжними регуляторами законодавство характеризується такими основними ознаками: а)відображає та конкретизує державні та суспільні інтереси, надаючи їм конкретного правового виразу: концентрує та відображає волю народу України в особі уповноважених ним органів державної влади, органів місцевого самоврядування, окремих посадових осіб; б)ухвалюється виключно органами, які наділені нормотворчою компетенцією відповідно до Конституції та законів України; в) покликане регулювати максимально широке коло найбільш важливих, з точки зору інтересів особи, суспільства та держави, суспільних відносин, що визначається обсягом та змістом компетенції органів, уповноважених їх видавати; г) як правило, характеризується визначеною законодавством процедурою прийняття та набрання чинності; г) основним елементом змісту законодавства є норми права, тобто встановлені нормо-творчим органом правила поведінки учасників певного кола суспільних відносин, через визначення їх прав, обов'язків, гарантій та відповідальності; д) має письмову форму та містить реквізити та визначену внутрішню структуру; е)підлягає оприлюдненню; є) призначене для багаторазового використання; ж)має специфічну дію в часі, просторі та за колом осіб; з) обов'язкове до виконання на всій території України; і) закріплює підпорядкованість нормативно-правових актів між собою, їх ієрархію.
Тому на сучасному етапі формування в Україні національної моделі права, яка б відповідала основним засадам розвитку держави та суспільства, важливого значення набуває питання більш чіткого та однозначного законодавчого врегулювання статусу законодавства. Йдеться передусім про потребу формування законодавчої основи для вирішення цілої низки проблем, повязаних із: по-перше, формуванням чітких та однозначних вимог до реалізації уповноваженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування своїх нормотворчих повноважень; по-друге, визначенням вимог, процедури та етапів нормотворчого процесу; по-третє, більш чітким визначенням терміна «законодавство» та його ознак, співвідношення із термінами «правовий акт», «нормативно-правовий акт»; по-четверте, визначенням юридичної сили акту законодавства; по-п'яте, визначенням засад та принципів чіткої, доступної та ефективної ієрархічної структури законодавства.
1. Алексеев С.С. Структура советского права. - М.: Юрид литература. - 1975. -С. 55.
2. Пронюк Н.В. Національне законодавство і його роль у демократичних перетвореннях в Україні.: Автореф. дис... канд. юрид. наук. — К., 2004. — 18 с
3. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. - Харков: Консум, 2006. -656 с.
4. Конституція України. - Закон України від 28 червня 1996 року №254-к/ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № ЗО. - Ст. 141.
5. Про нормативно-правові акти. Проект Закону України реєстр № 1343 від 14.01.2008 p., внесений народним депутатом України Зваричем P.M. - http://gska2.rada.gov.ua.
6. Про нормативно-правові акти. Проект Закону України реєстр № 1343-1 від 21.01.2008 p., внесений народним депутатом України Лавриновичем О.М.- http://gska2.rada.gov.ua.
7. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Київської міської ради професійних спілок щодо офіційного тлумачення частини третьої статті 21 Кодексу законів про працю України (справа про тлумачення терміну «законодавство»). - Рішення від 9 липня 1998 року №12-рп/98 // Офіційний вісник України. - 1998. - № 32. - Ст. 59.
8. Юридический энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 243.
9. Евграфова СП. Формування системи національного законодавства (деякі питання теорії і практики): Автореф. дис... к. ю. н. — X., 2005. — 21 с
10. Заєць А.П. Правова держава в Україні: концепція і механізми реалізації: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. -К., 1999.— 36 с.