ПОНЯТТЯ І ПРИРОДА МІСТА В КОНТЕКСТІ УКРАЇНСЬКОГО ТА СВІТОВОГО РОЗВИТКУ

Демографічний вибух зумовлює нерів­номірне розселення населення, збільшення міграції, що без регулюючих впливів може призвести до конфліктів; забезпечення гармонійного співіснування жителів на локальному рівні, взаємодії міста та передмістя. Стрімке старіння міського населення у певній групі країн (включаючи Україну) може вплинути на структуру витрат місцевих бюджетів.

Метрополізація - процес утворення метропольних територій чи метрополій-регіонів, що включають ряд адміністративно-територіальних одиниць, із високою концентрацією населення та економічною активністю. Серед типів метропольних утворень виділимо моноцентричну з єдиним містом-ядром і супутніми меншими містами, сільськими місцевостями (Лондон, Лос-Анджелес, Сеул) та поліцентричні метрополії (Ріне-Рур у Німеччині об'єднує міста Бонн, Кологне, Дортмунд, Дю­ссельдорф, Ессен).

У країнах-членах OECD (Oрганізації еконо­мічного співробітництва та розвитку) існує близько 100 метрополій з населенням від 38 млн (Токіо) до 1,5 млн мешканців (Оклад). Метрополії мають вагоме значення для економіки країни, зокрема метрополії Будапешт, Сеул, Копенгаген, Дублін, Брюссель виробляють 50 % від ВВП країни, де вони розташовані [11].

Однак держава поступово втрачає монопо­лію на владу через посилення ролі місцевого рівня (місцевого самоврядування), горизонтальних зв'язків мегаміст і метрополій як центрів світового розвитку. Тому перед владою розви­нутих держав постають завдання принципової зміни вертикальних відносин між державою і містом за принципами партнерства і координації взаємодії міст та метрополій. Це принципово змінює форми і методи забезпечення ціліс­ності держав, пріоритети їх внутрішньої полі­тики. Ефективність урбанізованих (міських) поселень стає ключовим фактором загально­економічного та суспільного розвитку.

Глобалізація - процес зростання взаємозалежності світових ринків та бізнесу, мобільності товарів, послуг, трудових ресурсів, технологій, інформації, капіталу у світі. Спів­праця національного, регіонального, локаль­ного (міського) рівнів влади країни є вирішальною для ефективного національного розвитку на основі принципів:

інтернаціоналізації й глобалізації, що передбачає визначення характеристик міста, важливих у т.в. світовому масштабі, зближення і міжнародне співробітництво органів влади, установ й організації різних міст;

локалізації - розвиток місцевих активів (людські, природні, фізичні, функціональні, культурні тощо);

диверсифікації, тобто параметри безпечного соціально-економічного розвитку міста, незважаючи на зміну внутрішніх чи зовнішніх обставин;

сталості (сталого розвитку), що означає важливість сталого функціонування інфраструктури, фінансову стабільність місцевого бюджету, стабільність середовища, місцевих традицій, звичаїв, навичок;

відповідальності, що передбачається че­рез неналежне чи шкідливе для інших суб'єктів місцевого рівня (владу, підприємців, місцевих мешканців) використання для розвитку міста ресурсів регіонального, національного й загальносвітового значення.

Інформатизація - тенденцію, що підвищує можливості людства у різних сферах суспільних відносин за допомогою сучасних ін­формаційних технологій тощо. Вона сприяє кооперації міст, пошуку нових напрямів і форм співробітництва з метою розробки стандартів, спільного ресурсного забезпечення і вирішен­ня проблем розвитку міст, місцевого населення, відносин держав і міст.

Аналіз світових тенденцій зумовлює зміну ролі та статусу міста у загальноцивілізаційних процесах розвитку, підвищення ефективності органів влади, включаючи державне регулювання, з метою забезпечення інтересів місцево­го населення і розвитку міст як домінуючих первинних цілісних елементів територіального розселення. Зміцнення ролі й значення міст у національному та світовому розвитку є об'єктивним процесом реалізації принципу цілісності просторового розвитку в урбанізованих демократичних суспільствах. Прослідковується зв'язок між рівнем світового впливу країни та наявністю в ній міст світового значення.

Загалом основними факторами, що впливають на розвиток міст, їх правового статусу є взаємопов'язані процеси становлення системи місцевого самоврядування (політичний і правовий фактор), процеси утворення міст й ур­банізація (соціально-економічний і правовий фактор). Додатковими чинниками впливу на становлення і трансформацію міст називають демографічні, природні фактори тощо [12]. Розвиток кожного міста залежить як від ефективної державної політики у сфері місцевого самоврядування, так і від активності територіальних громад - самоврядної спільноти лю­дей, арени, де відбувається зіткнення інтере­сів щодо будь-яких проблем: політичних, економічних, соціальних, культурних, еколо­гічних тощо. Суттєво вплив при цьому чинить і локальна нормотворчість.

Література

Шкабаро В. М. Конституційно-правовий статус міста в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституційне право» / В. М. Шкабаро. - К, 2004. - 21 с

Батанов О. В. Місто / О. В. Батанов, В. І. Прилуцький // Юридична енциклопедія : в 6 т. Т. 3. - К, 2001.

Пастернак О. М. Деякі теоретичні проблеми правосуб'єктності адміністративно-територіальних одиниць у сфері місцевого самоврядування / О. М. Пастернак // Часопис Київського університету права. - 2005. -№4. –С 112-117;

Росенко М. І. Організація влади у містах зі спеціальним статусом (на прикладі м. Севастополь) : авто-реф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 / М. І. Росенко. - Л, 2007. - 22 с

Бойко-Бойчук О. В. Світові тенденції rnозвитку міст: міжнародний досвід [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-jouals/Dutp/2007-2.

Магновський І. Й. Теоретико-правові особливості поняття та елементів системи адміністративно-територіального устрою України / І. Й. Магновський // Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. - 2009. -№ 1. - С 3-9.

Україна. Адміністративно-територіальний устрій [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.zakon.rada.gov.ua.

Міста районного значення України: проблеми соціально-економічного розвитку : аналіт. доп. - К. : НІСД, 2009. – 45 с.

Competitive Cities in Global Economy, OECD. - Paris, 2006. - 446 p.

Мар'яненко Г. І. Інноваційна стратегія розвитку місцевого самоврядування шахтарських міст : ав-тореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 25.00.04 «Місцеве самоврядування». - X., 2006. - 20 с.