Всього на сайті:

Дисертацій, Курсових: 2875

Підручників з права онлайн: 41

НПК кодексів України онлайн: 16

Статья 22. Гарантии при заключении, изменении и прекращении трудового договора

 
знается безусловно обязательным для руководителя, потому что оно является только основанием для принятия руководителем органа исполнительной власти решения о назначении победителя конкурса на должность или зачислении в кадровый резерв, но не обязывает руководителя заключить трудовой договор, если руководитель не счи­тает целесообразным принимать на работу победителя конкурса. Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих [416] уста­навливает, что решение о проведении конкурса принимается руководителем органа, в котором объявляется конкурс. Для проведения конкурса создается специальная конкурсная комиссия во главе, как правило, с заместителем руководителя. Инфор­мация о конкурсе на замещение вакантных должностей и условия конкурса подлежат публикации в прессе и распространению через другие средства массовой информации не позднее чем за месяц до проведения конкурса и доводится до сведения работников органа, в котором объявляется конкурс. Лица, желающие принимать участие в конкур­се, подают на имя руководителя заявление, к которому прилагаются личный листок по учету кадров, автобиография, копия документа об образовании, декларация о до­ходах и обязательствах финансового характера, в том числе и за границей, в отноше­нии себя и членов своей семьи по специальной форме. Лица, работающие в органе, где объявлен конкурс, или зачисленные в кадровый резерв этого органа и желающие принимать участие в конкурсе, указанные документы к заявлению не прилагают. По решению комиссии к участию в конкурсе допускаются лица, соответствующие усло­виям конкурса. Поскольку указанным постановлением не определено минимальное количество участников конкурса, то формально он может проводиться и при участии одного лица.

Участники конкурса своевременно извещаются о времени и месте проведения экза­мена. Комиссия проводит также собеседование с участниками конкурса.

На основании изучения поданных документов, результатов экзамена, собеседова­ния конкурсная комиссия принимает решение по каждому участнику конкурса путем голосования. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов. Решение комиссии принимается простым большин­ством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случаях равного количества голосов решающим является голос председателя комиссии.

  1.  В соответствии с ч. 3 ст. 54 Закона «Об образовании» [157] на конкурсной осно­ве осуществляется прием на работу научно-педагогических работников. Это правило сформулировано как императивная норма, не знающая исключений.
  2.  Гарантируя или в любом случае стремясь гарантировать гражданам право на труд, законодательство о труде в некоторых случаях устанавливает и ограниче­ния для приема на работу. На государственную службу могут приниматься только граждане Украины (ст. 4 Закона «О государственной службе» [133]). Капитаном морского торгового судна может быть только гражданин Украины (ст. 53 Кодекса торгового мореплавания [84]). Согласно п. 2 ст. 24 Закона «Об общем среднем об­разовании» [186] должность руководителя общеобразовательного учебного заведения независимо от подчиненности, типа и формы собственности может занимать лицо, являющееся гражданином Украины.
  3.  Реальное значение имеет указание в ст. 12 Закона «О государственной служ­бе» [133] на невозможность избрания или назначения на должность в государственном органе и его аппарате лиц, «имеющих судимость, несовместимую с занятием долж­ности». К сожалению, специального перечня преступлений, судимость за которые официально признана несовместимой с прохождением государственной службы, пока еще нет. Этот вопрос должен решаться с учетом характера совершенного лицом пре­ступления и в соответствии с положением ст. 3 и 5 Закона «О государственной служ­бе» [133] о принципах государственной службы и этике поведения государственного служащего. В частности, необходимо обратить внимание на положение статьи 5 данного Закона [133] о недопущении государственным служащим действий и деяний, которые могут негативно влиять на его репутацию. Это означает, что государственный служащий может быть лицом, репутация которого не вызывала бы у граждан предположения о его предубежденности, необъективности или склонности к незаконным или аморальным действиям. В связи с этим следует признать, что судимость за любое преступление, отнесенное Уголовным кодексом [85] к категории тяжких (статья 12 УК [85]), при­водит к тому, что лицо, имеющее эту судимость, не может считаться таким, которое имеет репутацию, совместимую с нахождением на государственной службе, а поэтому ограничения, установленные статьей 12 Закона «О государственной службе» [133], распространяются на всех лиц, имеющих судимость за тяжкие преступления.

Что касается судимости за преступления, не являющиеся тяжкими, то, по нашему мнению, в этих случаях всегда следует считать несовместимым с занятием должности на государственной службе судимость за преступления, совершенные должностным ли­цом. Речь идет, в частности, о преступлениях, предусмотренных статьями 191, 364-368 и другими статьями УК [85], где субъектом преступления является должностное лицо или отдельные категории должностных лиц. Поскольку лицо уже совершило престу­пление при исполнении своих служебных обязанностей, то далее следует ограничить для него возможности совершать новые подобные преступления и причинять этим вред интересам граждан и общества. Следует признать несовместимой с занятием должности на государственной службе судимость за преступления, которые хотя и не являются тяжкими, но имеют явно выраженную коррупционную окраску, в частности, за пре­ступления, предусмотренные статьями 369 и 370 УК [85].

  1.  Не могут быть приняты на работу лица, которым приговором суда в тече­ние определенного времени (не более 5 лет) запрещено заниматься определенной деятельностью или занимать определены должности. За невыполнение решения суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью ст. 382 УК [85] установлена уголовная ответственность (штраф от 500 до 1000 минимальных размеров заработной платы или лишение свободы до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение трех лет). Уголовная ответственность установлена только за совершение такого правонарушения преднамеренно. Поэтому, если собственник или уполномоченный им орган допустил нарушение вследствие незнания о запрете лицу занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или по другим причинам, свидетельствующим о его неосмотрительности, привлечение к уголовной ответственности невозможно.
  2.  Ряд ограничений, которые должны соблюдаться при приеме на работу, уста­новлен с целью обеспечения охраны труда.

Женщины не могут быть приняты на работы, входящие в специальный перечень, утвержденный Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государ­ственным комитетом по надзору за охраной труда и некоторыми другими ведомствами. В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин [463], утвержден­ный приказом Министерства здравоохранения Украины. Он состоит из двух разделов. Раздел 1 названного Перечня введен в действие с 10 апреля 1994 г. [463]. Раздел 2 подлежит введению в действие отдельными приказами Министерства здравоохране­ния Украины по мере создания в государстве необходимых для этого экономических и технических условий. Кроме того, женщины не могут быть приняты на те работы, выполнение которых предусматривает поднятие и перемещение тяжелых вещей. Предельные нормы поднятия и перемещения тяжелых вещей утверждены приказом Министерства здравоохранения Украины [461].

  1.  Несовершеннолетние не могут быть приняты на работы, указанные в Перечне тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запре­щается применение труда несовершеннолетних [446].
  2.  Не допускается прием на работу работников, которые подлежат предваритель­ному (при приеме на работу) и периодическому медицинскому осмотру, если по ре­зультатам медицинского осмотра работник признан «непригодным к труду» (такой термин употребляется в приложении 7 к Порядку проведения медицинских осмотров работников определенных категорий по соответствующей специальности, должности при существующих условиях труда [550].

Инвалиды могут быть приняты на работу только в соответствии с рекомендациями медико-социальной экспертной комиссии (часть третья ст. 69 Основ законодательства Украины о здравоохранении [122]).

Общим правовым основанием для отказа в приеме на работу перечисленным кате­гориям работников в соответствующих случаях является ст. 24 КЗоТ, запрещающая заключать трудовой договор с гражданином, которому предложенная работа противо­показана по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.