Для ведення земляно-кадастрових робіт в країні діє Генеральна дирекція податкових служб, податкових і земельних операцій (Direction General des Import Services des Operations Fiscales et Fonciers), розташована в Парижі, а в кожному департаменті є окремі дирекції податкових служб. Їх підрозділами є податкові центри, кадастрові інспекції, земельні відділи, служби оподаткування, існують також регіональні земляно-кадастрові інформаційні центри. Податкові і кадастрові підрозділи Франції взаємодіють з Міністерством фінансів і Міністерством юстиції, ведучим реєстри справ. Функції кадастру у Франції полягають у визначенні місця розташування і ідентифікації земельних ділянок; описі їх кордонів, типа вирощуваних культур, характеристики будов; розрахунку бази для оподаткування земельних ділянок і будов; оновленні кадастрового плану і супутньої текстової інформації. Кадастрова документація комуни включає: кадастровий план, опис секції (легенди плану), кадастрову матрицю, а також додаткову інформацію, призначену для потреб кадастрової служби. На кадастровому плані показується зображення фізичного стану земельної власності (кордони, координати, ділення), що дозволяє визначити її площу. Крім того, кадастровий план дає уявлення про якість земельної власності. Для цього на нім показуються ареали, виділені на основі оцінки можливості вирощування різних сільськогосподарських культур, а також дані про відчуження земельних споруд. План є основним кадастровим документом, він використовується для встановлення (локалізації) місця розташування земельної ділянки і ідентифікації будов. План складається для кожної комуни і повністю охоплює її територію.

Секція кадастрового плану є територією, обмеженою стабільними кордонами (дороги, стежки, канали і ін.). Оновлення кадастрових планів у зв'язку із зміною кордонів об'єктів нерухомості здійснюється безперервно у міру вступу межових документів. У зв'язку з іншими змінами, пов'язаними з розміщенням посівів сільськогосподарських культур, забудовою, оновлення планів проводиться раз на рік. Парцела є базовою кадастровою одиницею. Вона є ділянкою землі, що належить одному власникові. Кожна парцела ідентифікується по унікальному номеру усередині кадастрової секції. Звідним документом для обліку і оцінки майна, а також для визначення земельного податку забудованих і незабудованих земельних ділянок служить кадастрова матриця. Відкриття доступу до кадастрових даних, у тому числі семантичними, було здійснено у Франції через інтернет з 2001г. Для комун, що підписали угоду про сканування і векторизацію, застосовується програма «PCI Vecteur». Для останніх комун, де здійснюється генеральне сканування планів, використовується програма «PCI Image». Відповідно до програми угод між податковими управліннями і місцевими органами владі продовжується сканування кадастрових планів. Файли з планами, що сканують, замінюють паперові копії і служать базою для векторизації [3].

Крім класифікації земель для оцінних цілей, у Франції створюють класифікацію для господарського впорядкування території, вирішення питань сільськогосподарського використання земель, встановлення набору культур і можливості їх розміщення, здійснення меліорації земель, охорони природи. Найпростіша класифікація побудована на виділенні типів за смугою або комбінацією різних характеристик грунтового покриву, форм рельєфу і топографії території, що вивчається. Така класифікація досить схематично розмежовує територію за придатністю для конкретного використання. У теперішній час у Франції землі класифікуються на геоморфологічній основі. З цією метою проводиться морфолого-ґрунтова інвентаризація земель у великому масштабі з виділенням територій, придатних для вирощування різних сільськогосподарських культур, лісовідновлення, розміщення пасовищ, природних парків тощо [4].

2. Кадастрова система Швеції

Серед інших прикладів земельних реєстраційних систем, здобутки яких заслуговують на велику увагу, є досвід Швеції. у. В XV-XVI ст. Швеція стала централізованою державою з сильною монархічною владою, якій потрібна була інформація про земельні ресурси для цілей оподаткування. Реєстрація швидко стала частиною процедур купівлі-продажу і застави земельних ділянок та нерухомості. Національна землевпорядна служба була створена саме в той період (1628 рік).На початку XX ст. у Швеції вже була сформована достатньо проста та зручна система земельної реєстрації, яка по багатьох положеннях наближалася до кадастрової системи Торренса. Комп'ютеризація реєстру нерухомості та земельного реєстру почалася в 1970 р. На основі пілотних проектів з 1976 р. розпочалося поступове запровадження системи банку даних про землю, яка була повністю укомплектована в середині 90-х рр. XX ст. Історія запровадження і використання земельно-реєстраційних планово-картографічних матеріалів співпадає з історією виникнення і розвитку земельних реєстрів [6].

Уся земля і власність у Швеції зареєстровані. Кадастрова система включає в себе реєстри землі і нерухомості. У процесі обробки цих двох реєстрів була створена єдина об'єднана система даних. Ця система замінила старі реєстраційні книги, які використовувались раніше, і називається системою банку даних про землю. Реєстр нерухомості є базовим адміністративним реєстром щодо нерухомого майна Швеції. Він включає майнову індексну карту. Ця карта зберігається окремо від текстового реєстру. Майнова реєстраційна карта для сільської місцевості формується на основі плану землекористування. Вона виготовляється у масштабі 1:20 000 на основі детальних регіональних планів масштабу 1:10 000. Карта виготовляється на базі ортофотопланів з використанням національної координатної мережі. Зараз у Швеції всі плани землекористування та реєстраційні карти дигіталізовані. Майнова індексна карта урбанізованих територій створюється на основі крупномасштабних муніципальних базових карт, а також на базі карт національного та локального рівнів.

Кадастрові індексні карти виготовляються у масштабі 1:1 000 або 1:2 000. Вся картографічна інформація конвертована в цифрові форми. Вся документація, карти та відмітки на місцевості, виготовлені в процесі створення нової одиниці землевласності, формують правову основу розподілу всієї землі країни. При цьому весь правовий та кадастровий процес однаковий як для міських, так і для сільських територій. Реєстр нерухомого майна містить інформацію щодо місця розташування нерухомості та прилеглої території. Також міститься інформація про сервітути, контроль за використанням земель, зональні регуляції і обмеження у використанні, архівні дані, координати центроїдів для кожної одиниці землевласності і поштову адресу. Земельний реєстр містить у собі інформацію про законного власника земельної ділянки (його ім'я та прізвище, адресу місця проживання, номер громадянської реєстрації). Також міститься інформація про заставу нерухомості, обтяження і обмеження з боку інших сторін, банкрутство та інші відомості. Система банку даних про землю також містить інформацію з реєстру грошової оцінки землі і нерухомості, а також з реєстру населення країни. Реєстр будинків включає в себе ідентифікаційну інформацію для кожного будинку житлового, комерційного або промислового призначення, яка нерозривно пов'язана з інформацією щодо розташування, цільового призначення й оцінки будівлі. Цей реєстр постійно поновлюється завдяки безпосереднього зв'язку з реєстром грошової оцінки землі і нерухомості а також з процесом видачі дозволів на будівництво у муніципалітетах країни. Аналізуючи цілі реєстрації землі і нерухомості в Швеції, слід відзначити основні: - чітке визначення власності та прав на неї; - надання громадського та правового захисту володіння землею; - полегшення у здійсненні трансакцій з землею і нерухомістю; - надання легкого доступу до інформації про земельні ресурси. Реєстрація землі також сприяє функціонуванню і розвитку системи оподаткування землі і нерухомості, сільськогосподарській статистиці, землевпорядкуванню, моніторингу довкілля, плануванню міських та сільських територій, реєстрації населення та фінансового сектора. У Швеції, як і в багатьох інших країнах, відповідальність за створення одиниць землевласності та їх реєстрацію лежить на різних організаціях. Так, створенням одиниць землевласності займаються органи формування нерухомості. За реєстрацію відповідають органи реєстрації нерухомості. Існує всього 53 таких органи.

Національний кадастровий центр Швеції (NLS) несе наглядову відповідальність за створення та реєстрацію одиниць нерухомості (землевласності). В результаті процесу децентралізації державних установ 70-х рр. головний офіс NLS розташувався на Балтійському узбережжі, в 170 км на північ від Стокгольма, у м Евле. В системі NLS працюють підрозділи національного та місцевого рівнів - областей (ленів) і адміністративних районів та міст (комун), приватні підприємства та приватні підприємці. NLS займається і управлінням (підпорядкування по вертикалі), і виробництвом робіт. У Білорусі управлінські та виробничі функції розділені між Держкомземом та підвідомчими організаціями, які підпорядковуються йому тільки методично. До 1 січня 1999 NLS входила до Міністерства внутрішніх справ, зараз вона знаходиться у складі Міністерства охорони навколишнього середовища.

У структуру NLS входять: правління (у нас - колегія), генеральний директор, служба внутрішнього аудиту, служба генеральної підтримки. У її складі - відділи інформаційних технологій, загального планування і законодавства, фінансування, кадрів, маркетингу та інформації, адміністративний відділ, відділ міжнародних зв'язків. Три підрозділи займаються виробничою діяльністю: кадастрова служба, географічної та земельної інформації, вимірювань [5].