Размещено на http:/mego.info

Содержание

Введение

1. Теоретические основы методов административной деятельности полиции

1.1 Понятие методов административной деятельности полиции

1.2 Виды методов административной деятельности полиции

2. Принуждение в административной деятельности полиции

2.1 Основания применения принуждения

2.2 Меры административного предупреждения и пресечения

Заключение

Список литературы

Введение

Правовые запреты вообще и административно-правовые в частности привлекают внимание ученых и специалистов-практиков многих поколений. Связано это с тем, что правовые запреты обеспечивают правопорядок в различных сферах публичного управления и жизнедеятельности. Административно-правовые запреты обстоятельно исследованы учеными-административистами середины XIX -- начала XX вв.

Административные запреты в системе советской государственной службы не исследовались в силу целого ряда обстоятельств, как объективного, так и субъективного порядка. Отсутствие жестких административных запретов в системе советской государственной службы во многом связано с жестким административно-правовым регулированием хозяйственных и социальных отношений.

В этой связи социальное значение административных запретов в системе государственной службы не было столь высоко. Развитие рыночных отношений, децентрализация государственного управления, изменение форм собственности на средства производства вызвало объективную необходимость развития института административных запретов.

Цель работы: рассмотреть методы административной деятельности полиции.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и виды методов административной деятельности полиции;

2. Рассмотреть понятие принуждения в административной деятельности полиции;

3. Рассмотреть меры административного предупреждения и пресечения.

1. Теоретические основы методов административной деятельности полиции

1.1 Понятие методов административной деятельности полиции

Метод - это способ практического осуществления целей, задач и функций административной деятельности полиции. Содержание метода дает ответ на вопрос о том, каким способом наиболее рационально можно достичь целей административной деятельности.

Методы находятся в диалектическом единстве с целями административной деятельности. Цель обусловливает специфику использования методов, выбор методов в известной степени определяет реальность достижения поставленных целей. Но, с другой стороны, методы показывают, каким образом достигаются цели деятельности. Цели определяют качественную сторону административной деятельности. Совершенствование методов означает улучшение деятельности Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" Принят Государственной Думой 28 января 2011 года..

Административная деятельность - это деятельность уполномоченных законом органов, в пределах их компетенции, по контролю за исполнением административного законодательства всеми гражданами и должностными лицами на всей территории Российской Федерации.

В третьем разделе КОАП РФ приведен полный перечень органов, которым подведомственно рассмотрение дел об административных правонарушениях. Каждому органу или ведомству закон четко определил свою компетенцию.

Все это объединяется понятием - ведомственный контроль. Но наряду с этим закон выделил в отдельную категорию правоохранительные органы, наделенные более широкими полномочиями и осуществляющими межведомственный надзор за исполнением административного законодательства:

" Ст. 23.1 Суды;

" Ст. 23.2 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

" Ст. 23.3 Органы Внутренних Дел (милиция);

" Ст. 23.4 Органы и учреждения уголовно - исполнительной системы;

" Ст. 23.5 Налоговые органы;

" Ст. 23.8 Таможенные органы и т.д.

Административная деятельность полиции заключается в систематическом наблюдении сотрудниками полиции за точным соблюдением и исполнением всеми гражданами и должностными лицами законов и подзаконных актов, регулирующих общественный порядок, а так же принятие предусмотренных законом мер в отношении правонарушителей.

Осуществление административной деятельности составляет обязанность и право полиции в силу предоставленных ей государством специальных полномочий.

Административная деятельность полиции - практическая деятельность, сочетающая в себе 2-е стороны - предупредительную и принудительную, оказывающая воспитательное воздействие на граждан, способствующая, в конечном итоге, органичному восприятию ими своих прав и обязанностей.

Выполнение указанных функций включает в себя следующие задачи:

" Предупреждение административного правонарушения - выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, устранение их в пределах предоставленных законом прав, профилактическая работа с лицами, склонными к совершению правонарушений.

" Пресечение административного правонарушения - использование сотрудниками полиции предоставленных законом прав, не дающих возможности правонарушителю, уже приступившему к осуществлению своих противоправных намерений, довести их до конца (чем устраняется возможность причинения большего вреда уже нарушенному правоотношению).

" Обеспечение привлечения виновных к ответственности.

Основные направления административной деятельности полиции:

" Обеспечение личной безопасности граждан;

" Охрана общественного порядка;

" Обеспечение общественной безопасности;

" Контроль за соблюдением правил торговли;

" Контроль за соблюдением правил дорожного движения;

" Контроль за оборотом гражданского оружия;

" Паспортно-визовый контроль.

1.2 Виды методов административной деятельности полиции

В административной деятельности органы полиции используют два метода: убеждение и принуждение Алексеев С.С. Структура права. -- М.: Феникс, 2011..

Убеждение - воздействие на сознание и поведение граждан с целью добровольного и добросовестного соблюдения ими правовых норм.

При этом используются следующие формы работы:

"Правовая пропаганда;

"Правовое просвещение.

Принуждение - воздействие на сознание и поведение правонарушителя с целью пресечь совершающиеся АПН и не допустить их совершения в дальнейшем. Воздействие в этом случае может быть не только моральным, но и материальным, и физическим.

Принимаемые при этом меры принуждения делятся на 3 группы:

" Административного предупреждения;

" Административного пресечения;

"Административного наказания.

Меры административного предупреждения:

"Разъяснение положений закона гражданам (в т.ч. правонарушителям);

"Освещение правовых вопросов в средствах массовой информации;

"Выявление причин и условий, способствующих совершению АПН и принятие мер к их устранению;

"Ограничение, изменение, запрещение движения транспорта и пешеходов в определенных законом случаях.

Меры административного пресечения:

Отличаются от других мер тем, что применяются после начала совершения АПН, на месте совершения АПН, применяют их сотрудники полиции, непосредственно несущие службу. К ним относятся:

" Доставление в ОВД;

" Административное задержание;

" Запрещение эксплуатации неисправного транспорта;

" Отстранение от управления транспортом;

" Временное изъятие определенных вещей, предметов;

" Применение физической силы, специальных средств.

Меры административного наказания (раздел 1, глава 3, ст.. 3.2):

- Административные наказания являются мерой ответственности и применяются в целях воспитания лица, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применяют только уполномоченные на то законом органы или лица, в административном помещении, после совершения Административного Правонарушения, после составления необходимых документов.

Девять мер административного наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;

8) административное приостановление деятельности;

(п. 9 введен Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

9) обязательные работы.

(п. 10 введен Федеральным законом от 08.06.2012 N 65-ФЗ)

Статья 3.4. Предупреждение

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ)

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 3.5. Административный штраф

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

1. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьей 14.1.2, частью 2.1 статьи 14.16 настоящего Кодекса, - пятидесяти тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2, 20.18, частью 4 статьи 20.25, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса, - трехсот тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьей 14.1.2 настоящего Кодекса, - ста тысяч рублей, в случаях, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 настоящего Кодекса, - двухсот тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных статьями 5.38, 19.34, частями 1 - 4 статьи 20.2, статьями 20.2.2, 20.18 настоящего Кодекса, - шестисот тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, а в случаях, предусмотренных статьями 14.40, 14.42 настоящего Кодекса, - пяти миллионов рублей, или может выражаться в величине, кратной:

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 411-ФЗ, от 08.06.2012 N 65-ФЗ, от 28.07.2012 N 131-ФЗ, от 12.11.2012 N 192-ФЗ, от 12.11.2012 N 193-ФЗ)

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;